根據(jù)縣委,、縣政府,、縣政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起,，組織開展了全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研,。調(diào)研組先后赴堯渡,、東流、香隅等地,，實(shí)地了解我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽取了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政,、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見,，并學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截至到目前,，我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%,；65歲以上老年人口5.8萬人,，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計(jì)到2020年,，全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬人左右,，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬人左右,，占總?cè)丝诘?2%,。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%,，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)）,，說明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。
近年來,，人口老齡化問題已引起縣委,、縣政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案,、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作,，取得了一定成效,。
（一）出臺(tái)了相關(guān)政策措施
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)養(yǎng)老福利政策,，高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)國家和省、市政府的意見精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，出臺(tái)了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（東政〔2015〕15號(hào)），對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作的體系框架,、目標(biāo)任務(wù),、政策措施等方面作了明確要求，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),，明確了責(zé)任單位,、牽頭單位和時(shí)序進(jìn)度,，為加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。
（二）加快了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
近年來,，縣委,、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設(shè)機(jī)遇，通過財(cái)政投入,、福彩公益金資助,、上級(jí)項(xiàng)目支持等途徑，先后投入6000多萬元,，新建或改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院,，總床位達(dá)到3116張；投資2400萬元在縣城新建一所社會(huì)福利中心,，占地10畝,，建筑面積5100平方米，擁有床位168張,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成一定規(guī)模,。
（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務(wù)
一是拓展敬老院社會(huì)化養(yǎng)老。2013年以來,，先后在堯渡,、東流等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位,，劃設(shè)一個(gè)院落或一個(gè)區(qū)域,，開展社會(huì)化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人,；二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū),、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設(shè)社區(qū)日間照料站,，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,。利用縣社會(huì)福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源,，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心”；四是鼓勵(lì)社會(huì)民間力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請(qǐng)和建設(shè)之中,。
二、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前,，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然取得一定進(jìn)展,，但仍處于起步和低水平階段，與中央和省、市要求比,，與日益增長的社會(huì)需求比,，與先進(jìn)地區(qū)比都有較大的差距,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有形成共識(shí)與合力
多數(shù)老年人及其子女養(yǎng)老觀念比較傳統(tǒng)落后,，普遍希望在家里養(yǎng)老。不愿選擇在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，認(rèn)為“住養(yǎng)老院,，不是沒有兒女，就是兒女不孝”,，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行社會(huì)化養(yǎng)老艱難,，床位閑置現(xiàn)象明顯。雖然養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”,，具有涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長和發(fā)展?jié)摿薮蟮忍攸c(diǎn)，但因其前期投入多,、專業(yè)人才需求大,、回報(bào)周期長，加之現(xiàn)階段老年人實(shí)際消費(fèi)支付能力有限,，使得民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老業(yè)的意愿不強(qiáng),。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作體制機(jī)制也不健全，基本上是由民政部門“一龍治水”,，工作合力尚未形成,，工作基礎(chǔ)較弱。
（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式單一,、服務(wù)功能弱
社會(huì)化服務(wù)尚未進(jìn)入家庭,，社區(qū)養(yǎng)老正處在啟步探索階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都屬公辦,，真正意義上的養(yǎng)老院,，只有中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心一家，其余均為敬老院,。由于敬老院的經(jīng)費(fèi),、人員、管理服務(wù)能力跟不上,，服務(wù)功能弱,，服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)只管老人吃住,，能同步提供醫(yī)療服務(wù)的很少,。從3100多張床位和3520余“五保”老人數(shù)字對(duì)比,，敬老院床位看似不足,，實(shí)際情況卻是敬老院的床位仍有47%處于空置狀態(tài),，“五保”老人未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),，散養(yǎng)“五?！崩先酥校嬖谥鴳?yīng)進(jìn)不愿進(jìn),，個(gè)別想進(jìn)進(jìn)不了的現(xiàn)象,。在一些開展社會(huì)化服務(wù)的敬老院，帶有明顯的選擇傾向,，不愿接受生活不能自理的失能,、半失能老人。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因準(zhǔn)入要求嚴(yán),、審批手續(xù)復(fù)雜,，社會(huì)力量難以順暢進(jìn)入，加上發(fā)展規(guī)劃滯后,，扶持激勵(lì)政策難以落地,，資本投入大、風(fēng)險(xiǎn)高,、利潤薄等,，一些有志于興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人望而卻步。現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老所建設(shè)尚未達(dá)到主管部門認(rèn)可的規(guī)范程度,，目前社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際上是空白,。
（三）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才緊缺
我縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員，突出表現(xiàn)為“兩低一少”,，即專業(yè)素質(zhì)低,、工資水平低、護(hù)理人員少,。管理人員大多來自退下來的村干部,，護(hù)理人員多來自于下崗或無業(yè)人員，文化程度不高,，年齡結(jié)構(gòu)偏大,，缺乏必要的管理、護(hù)理知識(shí),。工資多在千元左右,，致使我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人員特別是護(hù)理人員難招又難留，很多敬老院工勤服務(wù)人員兼作護(hù)理人員,，或采用“院民護(hù)理院民”的方式以緩解護(hù)理人員不足的問題,，這勢(shì)必影響我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
（四）對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理尚不到位。
除了縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心外,，全縣農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老所基本上都因無建設(shè)用地指標(biāo)問題,，而未能獲得消防驗(yàn)收合格憑證和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證件。尤其是已經(jīng)營的小規(guī)模民辦養(yǎng)老所,，因建筑和消防設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范,，更難通過消防驗(yàn)收和設(shè)立許可，加上管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,，存在安全風(fēng)險(xiǎn),。
三、進(jìn)一步發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議
（一）高度重視,，增強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
我縣人口老齡化進(jìn)程快，老年人口規(guī)模大,，而且呈現(xiàn)未富先老,、家庭養(yǎng)老功能弱化（人口流動(dòng)大，空巢老人增多）的特征,。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，滿足各種養(yǎng)老需求，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一,，是群眾的懇切期盼,。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來的一系列社會(huì)問題，國家從宏觀戰(zhàn)略層面出臺(tái)了系列政策與措施,，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)高度重視,，未雨綢繆，迎難而上,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化,、落實(shí)國家和上級(jí)政府政策措施，搶占先機(jī),，贏得主動(dòng),。人口老齡化形勢(shì)固然造成一定的社會(huì)壓力，但也蘊(yùn)藏著發(fā)展的先機(jī),，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，不僅是解決老有所養(yǎng)、老有所依的問題,，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)山清水秀,、空氣良好的東至來說，更是吸引一些成功、愛心人士投資創(chuàng)業(yè)的大好良機(jī),。因此,，全縣上下要從思想上高度重視，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感與使命感,。
（二）科學(xué)規(guī)劃,，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要指標(biāo)納入規(guī)劃,，同時(shí)要制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。規(guī)劃要以建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo),，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成公辦,、民辦、公辦民營,、民辦公助協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。
按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和省、市政府的《實(shí)施意見》,，對(duì)照“十三五”末人均養(yǎng)老用地不少于0.2平方米,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占老年人口總數(shù)45‰的目標(biāo)要求，結(jié)合我縣區(qū)域特點(diǎn)和人群特征,，考慮未來發(fā)展均勢(shì),，合理確定階段性目標(biāo)任務(wù)和養(yǎng)老場所的城鄉(xiāng)空間布局，選擇交通便捷,、生活就醫(yī)方便,、生態(tài)環(huán)境良好的位置，明確供地政策,，鼓勵(lì)興辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。規(guī)劃要體現(xiàn)和落實(shí)縣政府東政〔2015〕15號(hào)文件提出的總體要求、主要任務(wù),、改革措施和保障政策,。通過規(guī)劃，引導(dǎo)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué),、合理,、有序發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn),，構(gòu)建多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是項(xiàng)重要的民生民計(jì)工程,，具有鮮明的公益屬性，必須強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位,。根據(jù)我縣未富先老和家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)狀,，統(tǒng)籌推進(jìn)滿足多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
1,、積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,，它是以立足家庭,、社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老符合國情,，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式,，是大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇。要培植一批穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì),、中介組織或引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu),、企業(yè)，為居家老人提供生活護(hù)理,、家政服務(wù)、精神慰籍和應(yīng)急救援等具體服務(wù),。
2、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料站）建設(shè),。落實(shí)關(guān)于小區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃必須配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的規(guī)定,，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、文化,、家政等資源,，逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或日間照料站建設(shè)，并完善相應(yīng)的配套設(shè)施,，使之具備生活服務(wù),、文化娛樂、老年教育,、保健康復(fù)等基本功能,，能夠?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)老人提供就近、方便,、快捷的托養(yǎng),、日間照料，造就“不出社區(qū)的養(yǎng)老院”,。
3,、大力推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。由政府主辦向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，通過政策鼓勵(lì)和扶持,，運(yùn)用市場機(jī)制,，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)我縣不乏有意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)者，但讓他們踟躕不前,，仍在觀望的主要原因是對(duì)激勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不了解或有顧慮,，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的宣傳，激活社會(huì)力量投資的動(dòng)力,，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資,、合資、合作,、參股等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，同時(shí)根據(jù)老年群體的健康狀況、消費(fèi)能力和服務(wù)需求,，開展不同檔次的服務(wù),，使老年人及其家庭能根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)高,、中、低不同服務(wù)檔次的組合,。
（四）改革創(chuàng)新,，提升養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平
運(yùn)用改革、創(chuàng)新,、激勵(lì)等措施,，挖掘潛能，激發(fā)活力,，調(diào)動(dòng)積極性,，使我縣養(yǎng)老服務(wù)能力水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步提升。
1,、探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革,。充分利用現(xiàn)有空置床位，盤活養(yǎng)老資源,，更好地發(fā)揮公有養(yǎng)老設(shè)施的作用,。在不改變公益屬性，確保政府托底保障養(yǎng)老對(duì)象生活質(zhì)量及公有資產(chǎn)不流失的前提下,，探索公辦民營,，選擇若干敬老院先行試點(diǎn),，特別是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩所敬老院的，可通過騰集床位,，調(diào)整出一所敬老院試行公辦民營,，采取公開招標(biāo)辦法，交由市場主體運(yùn)營,。
2,、改造提升公辦敬老院基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能。加大項(xiàng)目爭取力度,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，增加文化娛樂、體育健身,、醫(yī)療保健,、緊急呼叫等功能，提升內(nèi)部管理水平,，改善服務(wù)條件，拓展服務(wù)范圍,，面向區(qū)域內(nèi)低收入,、特困、高齡,、單親,、空巢、失能半失能老人開展養(yǎng)老服務(wù),，加快農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型。
3,、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。針對(duì)特定老年人群,，在提供生活護(hù)理服務(wù)的同時(shí),，提供醫(yī)療診治、大病康復(fù),、失能護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù),。我縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心，就是開啟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索的產(chǎn)物,，但目前存在著入住率不高的問題,，主要原因一是人們的養(yǎng)老消費(fèi)觀念未轉(zhuǎn)變,，二是社會(huì)福利中心尚未辦理養(yǎng)老許可證,，人們對(duì)該中心是到底養(yǎng)老院還是醫(yī)院心存疑慮,。因此要大力開展宣傳引導(dǎo),，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老消費(fèi)觀念,，同時(shí)要采取措施，積極協(xié)調(diào),，完善手續(xù),，推動(dòng)包括全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在形式上的合法化，管理上的規(guī)范化,。堅(jiān)持“養(yǎng)老服務(wù)是基礎(chǔ),，醫(yī)療服務(wù)是保障”的理念,，探索醫(yī)療服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的嵌入。
4,、強(qiáng)化激勵(lì)措施,。可整合財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)性資源,，設(shè)立扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金,。除對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營補(bǔ)貼外，進(jìn)一步細(xì)化和明確政策內(nèi)涵,、界限,、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承接“三無”人員,、孤老優(yōu)撫對(duì)象,，低收入老年人和失獨(dú)老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料站,，按其服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，兌現(xiàn)補(bǔ)助，讓政策落地,。同時(shí)要加大力度,，落實(shí)金融扶持、用地扶持,、稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織的積極性。
（五）招培并舉,，造就一支養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍
建設(shè)一支職業(yè)道德好,、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一,。一方面要加強(qiáng)對(duì)一線從業(yè)人員的培訓(xùn),，選擇管理比較規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為護(hù)理實(shí)習(xí)基地,，委托大中專院校進(jìn)行管理、護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),，開辟養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與縣職業(yè)教育中心的合作渠道,，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和人員的專業(yè)水平,。另一方面,，要把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作結(jié)合起來，招聘有志于養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)困難人員和大專院校對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。加大就業(yè)扶持力度,，通過設(shè)定崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老服務(wù)人員尤其是護(hù)理人員的工資待遇水平,，吸引更多的專業(yè)化,、年輕化人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提升行業(yè)的整體素質(zhì),。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)建設(shè)規(guī)范化
依據(jù)照民政部有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、行業(yè)管理,、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的專業(yè)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化，提高社區(qū),、居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓,、退出規(guī)則和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制,，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以評(píng)促建,，以評(píng)促管,。整肅養(yǎng)老服務(wù)市場，加大執(zhí)法力度,，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分類分層分級(jí)指導(dǎo),，對(duì)未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的限期達(dá)標(biāo),，對(duì)無法達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以取締。開展職業(yè)技能認(rèn)定工作,，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗,。加強(qiáng)消防、食品衛(wèi)生安全檢查,。探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象意外傷害保險(xiǎn),，減小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和因意外傷害而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用。引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，發(fā)揮其在行業(yè)自律,、監(jiān)督評(píng)估、學(xué)習(xí)交流,、協(xié)作協(xié)調(diào),、咨詢服務(wù)中的作用。
