根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃安排,，4月下旬起,，縣政協(xié)組織開展了縣城區(qū)交通安全情況專題調(diào)研。調(diào)研組先后視察了我縣火車站站前區(qū),、高速下線以及主城區(qū)部分重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通情況，召開了有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),，廣泛吸納意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城區(qū)交通安全現(xiàn)狀
近年來,，縣委,、縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹《道路交通安全法》，制定并實(shí)施了《縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理2014-2017年六項(xiàng)行動(dòng)方案》,，推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè),，開展交通秩序整治，取得一定成效,。
（一）交通設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),。目前，我縣縣城建成區(qū)面積7.9平方公里,，人口規(guī)模8萬余人,。近幾年打通了城北三路、泥溪路與人民路連接線,，改造了環(huán)城西路,，現(xiàn)已建成主次街道22條，街道里程31.6公里,；與至德大道,、建設(shè)路交叉等重要路口安設(shè)紅綠燈5處，高速下線,、濱河路與至德大道交叉口臨時(shí)紅綠燈2處,；安裝東流路、堯城路,、至德路防護(hù)隔離欄2000米,；建成河西、堯北路,、市民文化公園等8個(gè)停車場,，并在主次街道劃設(shè)多處停車位，路外,、路內(nèi)及機(jī)關(guān)單位公共停車場位（不含小區(qū)）能同時(shí)容納機(jī)動(dòng)車輛2500余輛,。
（二）交通秩序整治持續(xù)開展。結(jié)合縣城文明創(chuàng)建和平安東至建設(shè)工作的開展,，縣政府投入400余萬元建設(shè)了交通指揮中心,，進(jìn)一步完善境內(nèi)道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高了智能化管理和科技運(yùn)用水平,。持續(xù)開展了酒后駕駛,、無證駕駛、超速行駛,、不按信號(hào)燈通行,、不按規(guī)定停車等誘發(fā)道路交通事故的各種嚴(yán)重違法行為整治工作,，對各類交通違法行為起到有力的震懾作用。
（三）保有常駐車輛急劇增加,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高,，機(jī)動(dòng)車保有量逐年急劇增加，據(jù)交警部門提供的數(shù)字,，截至2015年底,，我縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到48300余輛（含在縣城汽車銷售運(yùn)輸公司掛戶的車輛），其中常駐客貨運(yùn)輸及公務(wù)車,、私家車8500余輛,。每天過境機(jī)動(dòng)車輛約2萬余輛次，高峰期主干道車流量每小時(shí)達(dá)到2300余輛次,。另有非機(jī)動(dòng)自行車,、電動(dòng)助力車約28000輛，處于失管狀態(tài)的載客三輪車1500余輛,。
二,、縣城區(qū)交通安全存在的問題
（一）城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“斷頭路”多,。老城區(qū)路窄,、擁擠、不暢問題比較突出,，存在多處“斷頭路”,、“瓶頸路”，導(dǎo)致堯南路,、堯城路,、環(huán)城南路、城南下線等路段至今無法實(shí)現(xiàn)環(huán)繞通行,，難以起到分流車輛的作用,，而且，醫(yī)院,、學(xué)校,、農(nóng)貿(mào)市場,、商業(yè)街區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施布局過于集中,，更突出的是有數(shù)百家手工作坊和小微企業(yè)集中灑落在老城區(qū)、城中村,，車流,、人流量大，擁擠不堪,，一到上下班,、上放學(xué)經(jīng)常造成交通阻塞,。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的查橋集鎮(zhèn)，多條道路交匯于集鎮(zhèn)中心一個(gè)丁字路口,，車流密集,，安全隱患大。
（二）交通安全設(shè)施不夠完善,，覆蓋率低,。交通信號(hào)燈和電子警察設(shè)置數(shù)量少,還有諸多路口和主次街道沒有紅綠燈和電子監(jiān)控；交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范,，防護(hù)設(shè)施不完善,，一些學(xué)校、醫(yī)院,、商（市）場等公共場所出入口,，有的沒有交通警示標(biāo)志，有的沒有減速帶,、隔離欄,，存在交通安全隱患；現(xiàn)有的信號(hào)燈,、標(biāo)志標(biāo)線因維護(hù)不及時(shí),，有時(shí)有地跳轉(zhuǎn)不靈或不夠清晰，一些新建道路沒有將交通安全設(shè)施同步建設(shè),。
（三）停車場規(guī)劃建設(shè)滯后,，亂停亂放嚴(yán)重?？h城停車場規(guī)劃建設(shè)前瞻性不強(qiáng),，公共停車空間預(yù)留不足，主城區(qū)所有公共停車場,、位與機(jī)動(dòng)車輛擁有量之比僅有29%,，且近年來我縣機(jī)動(dòng)車輛以每年六千余輛的速度增長，其中城區(qū)每年增長近千輛,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的停車需求,。由于停車場位少，大小車輛見縫插針,，亂停亂放嚴(yán)重,，擠占人行道、盲道和機(jī)動(dòng)車道較為普遍,，加劇擁堵現(xiàn)象,。春節(jié)期間大量探親人員帶車回鄉(xiāng)，造成更大動(dòng)態(tài),、靜態(tài)交通壓力,。
（四）三輪車違規(guī)載客,，有失監(jiān)管。近幾年來,，隨著縣城的擴(kuò)張和人口的增多,，所謂的“馬自達(dá)”即主要用于非法載客、接送學(xué)生的三輪車在油改電的升級(jí)換代中越來越多,，呈無序泛濫之勢,，且由于這類車輛駕駛?cè)藛T多為進(jìn)城陪讀的中老年人和附近無業(yè)人員，缺乏交通法規(guī)意識(shí),，不懂交通安全常識(shí),，搶燈越位、逆向行駛,、隨意調(diào)頭停車,、違規(guī)載客現(xiàn)象十分普遍，而且越是人流密集地方越是扎堆鉆營,，嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序,，給本就繁忙的交通忙中添亂，危害城區(qū)交通安全,，小碰小擦?xí)r有發(fā)生,，廣大市民反映強(qiáng)烈。
（五）公共交通運(yùn)力不足,，發(fā)展緩慢,。縣城區(qū)目前開通的公交線路僅有4條,，運(yùn)營車輛僅有14臺(tái),，運(yùn)力不足，公交覆蓋率低,，候車時(shí)間長,，遠(yuǎn)沒有“馬自達(dá)—立馬到達(dá)”方便快捷，不能成為市民出行依賴的主要交通工具,，給“馬自達(dá)”帶來了生存發(fā)展空間,。另外，縣城共有出租車102臺(tái),，由于受“馬自達(dá)”擠占市場,、道路不暢等因素影響，出租車一直未在縣城跑起來,。
（六）市民安全文明意識(shí)有待提高,。部分市民交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),，步行,、騎行者隨意橫穿馬路時(shí)有發(fā)生,；門面攤點(diǎn)占道經(jīng)營比較普遍，加上機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車大量占據(jù)人行道,，逼迫人走車道，安全隱患增多也就成為必然,。整個(gè)主城區(qū)涉及交通事故的接警量達(dá)到日均6次,。
三、加強(qiáng)縣城區(qū)交通安全建設(shè)的建議
（一）優(yōu)化城市功能布局,，調(diào)控交通需求,。圍繞優(yōu)化空間格局，來調(diào)控交通需求,，合理分布交通強(qiáng)度,。如針對老城區(qū)各種功能設(shè)施過于集中的狀況，要推進(jìn)教育布局調(diào)整,，加快教育園區(qū)建設(shè),，實(shí)施職教中心、三中高中部的搬遷和三中初中部的整合,；加快濱湖園區(qū)建設(shè)步伐,，實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”；加快中醫(yī)院和城北汽車站建設(shè),，啟動(dòng)城南汽車站建設(shè),，搬遷現(xiàn)有汽車站和中醫(yī)院；啟用已建成的濱河苑,、文化中心辦公服務(wù)設(shè)施,，有計(jì)劃地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從老城區(qū)搬遷。通過采取以上措施既優(yōu)化城市功能布局,，又能稀釋老城區(qū)人口,，疏導(dǎo)和消解過密車流。
（二）以打通“斷頭路”為重點(diǎn),，加強(qiáng)城市道路建設(shè),。加快推進(jìn)老城區(qū)已規(guī)劃的沿河路、官港路,、白笏路等路網(wǎng)建設(shè),，緩解道路資源不足、容量不夠的問題,，重點(diǎn)要打通堯南路,、環(huán)城南路、建德路,、敬慈東路等“斷頭路”,，拓寬改造建設(shè)路南端“瓶頸路”,，做好內(nèi)城與外圍道路相互銜接，形成內(nèi)井外環(huán)的路網(wǎng)格局,，提高通行率,。要啟動(dòng)歷山大道與S325省道銜接工程；利用殷查線和S325,、S327整合升級(jí)為國道的機(jī)遇,，爭取查橋段北外環(huán)線工程建設(shè)，將查橋集鎮(zhèn)中心車流分流到外圍,。新建居住小區(qū)和單位應(yīng)不再封閉,，開放區(qū)內(nèi)道路資源。
(三)加快停車場建設(shè),，適應(yīng)停車需要,。根據(jù)整個(gè)社會(huì)車輛增勢，增強(qiáng)前瞻性,、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化,，加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè)，以“配建停車場為主,、公建停車場為輔,、路邊停車為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，新建,、擴(kuò)建,、改建公共設(shè)施、商業(yè)街區(qū),、居住小區(qū)必須配建足夠的停車場位,；同時(shí)，要按城市組團(tuán)布局,、建設(shè)若干較大型公共停車場,，并在路外資源不足的情況下，深挖路內(nèi)路邊資源,，在不影響通行的前提下施劃停車位,，解決當(dāng)下日益增長的現(xiàn)實(shí)停車需求。
(四)加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。交通安全設(shè)施要力求全覆蓋,，目前急需解決東流路與大渡口路、至德大道與濱河路交叉口等主要路口紅綠燈和電子眼,；加快城南高速下線交通組織建設(shè),，消除安全隱患。在有條件的重要路口進(jìn)行渠化改造，增加通行率,。完善學(xué)校,、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū),、農(nóng)貿(mào)市場行人過街信號(hào)燈,、人行橫道線,、道路隔市民出行的主要交通工具,；要規(guī)范公交運(yùn)營管理，明確并落實(shí)離欄,、提示標(biāo)志等安全設(shè)施,。新建道路要與交通安全設(shè)施做到“三同時(shí)”，對現(xiàn)有安全設(shè)施要定期巡查,，及時(shí)維護(hù)信號(hào)燈,、電子眼、防護(hù)欄,、標(biāo)志標(biāo)線和道路窨井蓋,，確保交通安全設(shè)施完備有效。
(五)優(yōu)先發(fā)展公交,，鼓勵(lì)出租車行業(yè)發(fā)展,。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，在規(guī)劃,、投資,、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件,。要增設(shè)公交線路，合理設(shè)置站點(diǎn),，建設(shè)換乘樞紐,，可以將現(xiàn)有汽車站搬離后改建成公交車站和調(diào)度中心。在解決“斷頭路”,、“瓶頸路”的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋；要加大公交運(yùn)行密度,，增強(qiáng)?？空c(diǎn)率，縮短等候車時(shí)間,，以優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù),，轉(zhuǎn)變市民對乘座公交預(yù)期性不強(qiáng)、不信賴不指望的心理，使公交真正成為補(bǔ)貼政策,，改變現(xiàn)行公交運(yùn)營虧損,，公交公司投入運(yùn)力不積極的狀況，切實(shí)提高公交服務(wù)供給能力,。同時(shí),，要鼓勵(lì)出租車行業(yè)發(fā)展，打破“馬自達(dá)”自發(fā)壟斷市場,；加強(qiáng)出租車運(yùn)營行為規(guī)范,，讓出租車成為縣城交通結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
(六)嚴(yán)格交通管理,，嚴(yán)厲整治“馬自達(dá)”,。立足疏通保暢，改善通行條件,，壓縮違法空間和事故概率,，堅(jiān)決查處各種違規(guī)違章行為。合理調(diào)配警力,，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段的巡查,、疏導(dǎo)，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合,，綜合整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合,，繼續(xù)深入整治酒后駕駛、搶闖紅燈,、逆向行駛,、亂停亂放、占道經(jīng)營以及渣土車拋灑滴漏,、工程車拖泥帶水等突出問題,，規(guī)定并監(jiān)督重型車輛和危化車輛進(jìn)城時(shí)間和路線,，爭創(chuàng)安全有序交通環(huán)境,。針對飽受詬病的“馬自達(dá)”非法運(yùn)營行為要嚴(yán)厲整治，一面要抓公交,、出租車服務(wù)供給能力提升,，一面要做好“馬自達(dá)”摸底登記，完善整治方案,，周密部署,，防控風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大宣傳,，營造聲勢,，形成共識(shí)共力,，打響整治戰(zhàn)役，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,，堅(jiān)決果斷地,、一鼓作氣地全面予以取締。
（七）加大投入,，為交通安全建設(shè)提供保障,。交通安全問題是人的生命財(cái)產(chǎn)安全要義之一，屬于政府公共管理和服務(wù)的范疇,。要通過爭取項(xiàng)目資金,、合理安排預(yù)算、采取PPP模式等途徑和方式,，加大投入,，為交通安全設(shè)施建設(shè)提供必要的資金保障,，為行政執(zhí)法能力建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持,，為公交運(yùn)營提供政策補(bǔ)貼，為交通事故社會(huì)救助基金提供來源,。
（八）強(qiáng)化綜合治理,，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由規(guī)劃,、建設(shè),、交通、公安,、城管,、市監(jiān)、教育等部門組成的交通建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組織或聯(lián)席會(huì)議制度,，定期分析交通安全形勢,，研究制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及實(shí)施政策措施,。日常工作中各部門間要加強(qiáng)經(jīng)常性信息溝通和協(xié)作互動(dòng),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)好道路規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸秩序治理,、市場經(jīng)營秩序整頓,、交通安全管理、學(xué)校安全教育等職責(zé)任務(wù),，切實(shí)維護(hù)交通建設(shè)管理的系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性,。
（九）加強(qiáng)交通安全教育,，提高市民交通文明素質(zhì),。
堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”以及“屬地管理”原則,，各部門、堯渡鎮(zhèn)及城關(guān)各社區(qū),、村居,，要普及道路交通法規(guī)知識(shí)，開展交通安全常識(shí)宣傳,，形成社會(huì)化的宣傳教育機(jī)制,，使交通安全教育進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位。要積極運(yùn)用新聞媒體,，進(jìn)行典型交通違章和交通事故案例分析,，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為,，提高社會(huì)公眾參與交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力,。教育部門要著眼未來，從小抓起,，把交通安全安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育,，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭,，影響一方人群,。督促各個(gè)涉駕機(jī)構(gòu)嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、檢測關(guān),、考試關(guān),，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T遵規(guī)守法意識(shí)和安全文明行駛規(guī)范。
