中國人民政治協(xié)商會議東至縣委員會
提案工作條例
（2022年4月13日 縣政協(xié)十一屆一次常委會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案 （以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用,，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》,、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》和省,、市政協(xié)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合東至縣提案工作實(shí)際，制定本條例,。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體,、政協(xié)各專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的,、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后,，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式,，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體,，是發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化,、科學(xué)化的重要渠道,。
第三條 提案工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護(hù)”,，高舉愛國主義,、社會主義旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，貫徹長期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路,，改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識,，調(diào)動一切積極因素,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”貢獻(xiàn)力量。
第四條 提案工作堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針,，加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè),，提高提案質(zhì)量,、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體,、政協(xié)各專門委員會,，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能,。
第六條 政協(xié)全體會議聽取和審議常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告,，聽取和審議提案審查委員會、提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告,。
第七條 每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會,，由主任、副主任和委員若干人組成,，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會議預(yù)備會議決定,，負(fù)責(zé)第一次會議期間提案的審查立案工作,，并向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次會議閉會后,，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過,，提案審查委員會作為提案委員會，列入專門委員會序列,，在常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年,。提案委員會組成人員的調(diào)整,，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議東至縣委員會專門委員會通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會的職責(zé)：
（一）起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告,，向政協(xié)全體會議報告提案審查情況,，向常務(wù)委員會會議、主席會議報告工作,；
（二）制定政協(xié)全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計(jì)劃,；
（三）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案,，做好知情明政服務(wù),；
（四）對收到的提案審查立案，協(xié)商確定承辦單位,；
（五）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促,，對提案辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理,；
（六）對提案進(jìn)行綜合分析,，采取多種形式向縣委、縣人大,、縣政府及有關(guān)部門反映重要意見和建議,；
（七）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦,；
（八）組織提案工作的宣傳報道，逐步推動提案工作公開化,；
（九）組織優(yōu)秀提案,、提案先進(jìn)個人、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個人的評選和表彰,；
（十）組織提案工作學(xué)習(xí)研討,，開展提案工作理論研究；
（十一）加強(qiáng)與中共東至縣委辦公室,、縣人大常委會辦公室,、縣人民政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十二）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各民主黨派,、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作,；
（十三）接受上級政協(xié)提案委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與兄弟縣（市,、區(qū)）政協(xié)提案委員會的聯(lián)系和信息交流,。
第十條 以提案委員會名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會全體會議或者主任會議討論通過,，并由提案委員會主任或其委托的副主任審定,、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次,，必要時可以臨時召集,；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要舉行。
第十二條 提案委員會的日常事務(wù),，由縣政協(xié)專門委員會綜合辦公室承擔(dān),。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）政協(xié)東至縣委員會委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案,；
（二）政協(xié)全體會議期間,，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案,；
（三）參加政協(xié)東至縣委員會的人民團(tuán)體,，可以本團(tuán)體名義提出提案；
（四）政協(xié)東至縣委員會各專門委員會,，可以本專門委員會名義提出提案,。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性,、可行性,，立足東至實(shí)際，圍繞黨和國家大政方針、全縣的中心工作,，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題,，人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；
（二）提案須一事一案,，實(shí)事求是,，簡明扼要，做到有情況,、有分析,、有具體的建議；
（三）委員聯(lián)名提出的提案,，發(fā)起人作為第一提案人,，簽名列于首位；以界別,、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名,；以人民團(tuán)體,、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須由該組織負(fù)責(zé)人署名,、加蓋公章,；
（四）提案必須按照規(guī)定的格式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會議期間提出,，也可以在閉會期間提出,。
第十六條 提案委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會期間的提案征集工作。提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會期間提出提案,，可將政協(xié)全體會議,、常務(wù)委員會會議、委員專題座談會等會議上的發(fā)言,，各專門委員會和界別組織開展的調(diào)研,、視察以及重要的社情民意等成果按要求轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和交辦
第十七條 提案審查委員會,、提案委員會本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利,、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進(jìn)行審查,，符合本條例第三章規(guī)定的,，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位,。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位的,，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。
對內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案,，作并案處理,，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知提案者,。
第十八條 有下列情形之一的,，不予立案：
（一）違反憲法和法律規(guī)定的；
（二）涉及黨和國家秘密的,；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織,、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的,；
（五）進(jìn)入民事,、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議,、仲裁程序,，尚未結(jié)案的；
（六）屬于學(xué)術(shù)研討的,；
（七）為本人或親屬解決個人問題的,；
（八）宣傳、推介具體作品,、產(chǎn)品的,；
（九）指名舉報的；
（十）涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在審查和調(diào)查的涉嫌違紀(jì)違法問題的,；
（十一）內(nèi)容空泛,、沒有具體建議的；
（十二）超越本縣職權(quán)范圍的,。
未予立案的,，應(yīng)及時通知提案者。所提意見和建議視情況以委員來信或反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理或參考,。在征得提案者同意的情況下,，也可作撤案處理。
第十九條 對反映黨和政府亟待解決,、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題,，對推動工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真分析,，研究確定為重點(diǎn)提案。
第二十條 提案委員會對涉及全局問題的重點(diǎn)提案，可提請主席會議或者常務(wù)委員會會議審議通過后,，以建議案形式送請中共東至縣委,、縣人大常委會、縣人民政府研究處理,。
第二十一條 政協(xié)全體會議期間,，經(jīng)審查立案的提案，報告全體會議后,，由提案委員會會同政協(xié)東至縣委員會辦公室提出提案辦理建議單位,，按歸口管理的原則，集中送縣委辦公室,、縣人民政府辦公室,，交有關(guān)單位承辦；政協(xié)全體會議閉會期間,，經(jīng)審查立案的提案,，由提案委員會及時交有關(guān)單位承辦。
第五章 提案的辦理
第二十二條 承辦提案的中共東至縣委有關(guān)部門,、東至縣國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門,，駐東至部隊(duì)，中央,、省,、市駐東至單位，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案,，并對辦理情況向提案者作書面答復(fù),。
（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序,，保證質(zhì)量,。承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)對提案進(jìn)行答復(fù)。對提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文,，并加蓋公章,。
（二）辦理提案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動,，注重實(shí)效,。凡是有條件解決的，應(yīng)當(dāng)集中力量及時解決；因條件所限制短期內(nèi)不能解決的,，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件逐步解決,，并及時向提案者反饋解決進(jìn)度；確因條件所限制,，無法解決或無法采納的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向提案者說明情況。
（三）委員聯(lián)名的提案,，辦理復(fù)文送第一提案人,；人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案,，辦理復(fù)文送提案單位,；界別、小組或者聯(lián)組的提案,，辦理復(fù)文送召集人,。中共東至縣委有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共東至縣委辦公室,；政府部門承辦的提案,，辦理復(fù)文抄送縣人民政府辦公室。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)東至縣委員會提案委員會,。
（四）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，會同辦理單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，及時將會同辦理意見告主辦單位,，由主辦單位答復(fù)提案者；分別辦理的提案,，由各承辦單位按職責(zé)分工分別答復(fù)提案者,。
（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與提案者的溝通，共商解決問題的辦法,，并征詢提案者對辦理復(fù)文的意見,。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，提案委員會應(yīng)建議承辦單位重新研究,，作進(jìn)一步的答復(fù),。
（六）辦理人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案,，在書面答復(fù)前,，應(yīng)當(dāng)先征求人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的意見,。
第二十三條 在辦理提案過程中,，提案者可以通過提案委員會了解有關(guān)提案辦理情況,，參與提案的辦理。在收到辦理復(fù)文后,，應(yīng)當(dāng)及時向提案委員會反饋對辦理工作的意見,。
第二十四條 承辦單位的提案辦理工作情況，作為其參與提案辦理工作的評選表彰和年度綜合目標(biāo)管理考核評分的主要依據(jù),。
第二十五條 提案內(nèi)容和提案辦理結(jié)果向社會公開,，每年組織委員開展提案辦理社會化效果評價，評價統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)政協(xié)常委會議審議后,，報縣委,、縣政府，并反饋給提案承辦主辦單位主要負(fù)責(zé)人,。
第六章 提案的督辦
第二十六條 提案的督辦由政協(xié)東至縣委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有關(guān)部門分工協(xié)作，提案委員會組織實(shí)施,。
第二十七條 提案的督辦可以采用提案委員會,、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談,、實(shí)地考察,、專題調(diào)研、走訪以及會同有關(guān)部門聯(lián)合督查等方式,，推動辦理工作,，保證辦理質(zhì)量。對提案中不能及時解決的重要問題,，要跟蹤督辦,，促進(jìn)落實(shí)。承辦單位承諾列入計(jì)劃解決的,，應(yīng)當(dāng)及時向提案者反饋,。
第二十八條 對于重點(diǎn)提案，提案委員會應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助中共東至縣委督查室,、縣人民政府督辦室以及政協(xié)其他專門委員會進(jìn)行督辦,。
第二十九條 對于人民團(tuán)體,、政協(xié)專門委員會的提案和其他重要提案,，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)辦理。提案委員會可以提出督辦的建議,。
第三十條 對于未按期辦復(fù)的提案,，提案委員會應(yīng)當(dāng)及時催辦。
第三十一條 提案委員會應(yīng)當(dāng)將提案辦理工作情況和提案者對辦理結(jié)果的不滿意意見及時向中共東至縣委督查室,、縣人民政府督辦室通報,，并向相關(guān)承辦單位反饋,。
第七章 提案工作的宣傳和表彰
第三十二條 提案委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，積極宣傳提案工作,，可在新聞媒體上開辟專欄和專題,，大力宣傳提案工作特別是重點(diǎn)提案的形成過程、辦理過程及辦理成效,，提高提案工作的透明度和社會影響力,。
第三十三條 對于優(yōu)秀提案、提案先進(jìn)個人,、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個人予以表彰,。
第八章 附 則
第三十四條 本條例經(jīng)政協(xié)東至縣委員會常務(wù)委員會會議通過后施行，由提案委員會負(fù)責(zé)解釋,。
