麻豆传媒沈芯语资源下载|哪里能看三级片|欧美黑人巨大精品一区二区|麻豆传媒第一支京剧|欧美精品一区三区在线观看|播放一级毛片|91麻豆精品一区|成人在线色网站|麻豆传媒系列办公室贺岁|91性色在线,91制片厂app软件下载要钱,md2.pud 麻豆传媒映画ios,麻豆文化传媒app免费的视频,查找黄色网页,91视频最新网址,大象传媒免费进入在线

近些年來(lái),，縣委縣政府及有關(guān)部門搶抓國(guó)家全面加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極參與配合東九高速,、濟(jì)廣高速望東大橋施工建設(shè),，改造升級(jí)G206堯東段一級(jí)公路,，大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)與改造工程,，謀劃爭(zhēng)取G236、G530改造升級(jí)項(xiàng)目,，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí),，形成以高速、鐵路為大動(dòng)脈,，國(guó)省道為主骨架,，縣鄉(xiāng)公路為筋絡(luò)，通村公路為毛細(xì)血管的內(nèi)暢外聯(lián),、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了方便快捷安全高效的運(yùn)輸條件。然而境內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)中,，由于種種原因,，普通國(guó)省道干線公路定型多年，除了G206實(shí)施了15.7公里改造升級(jí)外,，基本沒(méi)有新改建工程,，養(yǎng)護(hù)工作更是被弱化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的日益增長(zhǎng)的交通流量與公路養(yǎng)護(hù)滯后的狀況形成鮮明的反差,，制約了普通國(guó)省道公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展,。為此，縣政協(xié)常委會(huì)根據(jù)年度協(xié)商計(jì)劃,，旨在通過(guò)調(diào)研,，分析我縣普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策建議,。

一,、普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

1、路段現(xiàn)狀,。東至作為安徽西南門戶，全省公路網(wǎng)的末梢,，兩省五市交界處，是省際連接的重要節(jié)點(diǎn),。境內(nèi)國(guó)省道普通干線公路307.231公里（含由公路部門管理的重要縣道,，下同），占池州市干線公路總里程的36.6%,，具體見(jiàn)表一：

表一：

根據(jù)交通觀測(cè)資料顯示,，2012年我縣各條普通國(guó)省道機(jī)動(dòng)車日交通總流量為38559輛次,，2016年日交通總流量62362輛次，增幅達(dá)61.7%,，而預(yù)測(cè)2020年日交通總流量達(dá)109168輛次,。這個(gè)數(shù)字變化，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在交通流量上的體現(xiàn),，同時(shí)也對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新的更高要求,。    

2、養(yǎng)護(hù)體制,。2012年我省國(guó)省道普通干線公路管理體制改革,，將市公路局人財(cái)物權(quán)下劃到市?？h公路分局受市公路局垂直管理,，為事業(yè)單位，下設(shè)養(yǎng)護(hù)道班9個(gè),，現(xiàn)有在職職工41名,，其中道班（工區(qū)）11人，退休職工86名,。目前普通國(guó)省道干線公路由省市縣共建共養(yǎng),，縣公路分局具體負(fù)責(zé)實(shí)施我縣境內(nèi)普通國(guó)省道干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)管理資金來(lái)源構(gòu)成,，一是省級(jí)每年切塊下達(dá)市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7679萬(wàn)元,，用于系統(tǒng)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和小修保養(yǎng),；二是根據(jù)普通國(guó)省道大中修周期和路面狀況安排項(xiàng)目,，由省按當(dāng)量里程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)公路大修工程不高于120萬(wàn)元/公里，二級(jí)公路大修工程不高于100萬(wàn)元/公里,，中修工程不高于60萬(wàn)元/公里）補(bǔ)助,，市、縣分別按0.3和0.7的系數(shù)配套,。

3,、治超情況。違法超限超載是公路第一殺手,，不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,，還易引發(fā)道路交通事故，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。2009年以來(lái)市縣聯(lián)動(dòng),，部門聯(lián)合，狠抓車輛超限超載治理工作，制定了全縣車輛超限超載治理工作實(shí)施辦法和責(zé)任追究辦法,，先后設(shè)立治超站點(diǎn)3處,，加強(qiáng)科技治超綜合平臺(tái)建設(shè)，完成縣內(nèi)大型礦山源頭企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控,，同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,，全縣治超監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成，治理成效顯現(xiàn),，超限超載率逐年下降,，但由于設(shè)備、人員,、機(jī)制的一些原因,，形勢(shì)仍復(fù)雜嚴(yán)峻。

二,、存在問(wèn)題

1,、道路等級(jí)低，承載壓力大,。目前,，全縣在運(yùn)營(yíng)普通國(guó)省道均為二級(jí)及二級(jí)以下公路，高等級(jí)公路少,，且建設(shè)質(zhì)量不高,。如S231洋湖至紅旗嶺42公里，是2002,、2003兩年實(shí)施的砂改油工程,，路面都是簡(jiǎn)單的貫入式瀝青路面，標(biāo)線都無(wú)法施劃,；S325石臺(tái)界到查橋段,，全長(zhǎng)32公里，為上世紀(jì)60,、70年代的技術(shù)等級(jí),，線型差，路面窄,，1996～1997年實(shí)施砂改油后,，曾于2006年實(shí)施大中修，但絕大多數(shù)只是中修,，未增加結(jié)構(gòu)層,，路面基層依舊薄弱。近年來(lái)極端天氣頻繁,，受山區(qū)地形,、地貌影響，縣境內(nèi)普通國(guó)省干線公路經(jīng)常遭受暴雨損毀,。從近年路面質(zhì)量巡查結(jié)果統(tǒng)計(jì)看（見(jiàn)表一）,，全縣普通國(guó)省干線評(píng)定等次在“優(yōu)良中次差”五個(gè)等級(jí)中,除了G318為“優(yōu)”等，其余均為“中,、次,、差”等級(jí)。然而盡管道路等級(jí)不高,，承載的交通壓力卻不小,，從2012年到2016年交通流量分析看，年均增速達(dá)到12.8%,，主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，內(nèi)部保有車輛和外部過(guò)境車輛增多；礦山多,、運(yùn)輸量大,；建成的臨江港口碼頭，吸引了大量貨運(yùn)車流等,，而且貨運(yùn)車輛越來(lái)越大型化,、重型化，繁忙,、超重的運(yùn)輸車輛讓縣內(nèi)普通國(guó)省干線公路不堪重負(fù),，路面損毀較快。

2,、投入嚴(yán)重不足,，養(yǎng)護(hù)欠帳較多。省每年下達(dá)我市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，還是2012年體制下劃時(shí)省交通部門根據(jù)池州市當(dāng)時(shí)普通國(guó)省干線里程,、公路系統(tǒng)在崗及退休人員工資和經(jīng)費(fèi)框算而成，多年不變,。隨著物價(jià)上漲,、工資調(diào)整，為優(yōu)先保證人員工資,，市下拔到縣區(qū)的小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)逐年降低,，按此趨勢(shì)，不久將會(huì)出現(xiàn)無(wú)經(jīng)費(fèi)養(yǎng)路的局面,。近幾年市分解下?lián)艿轿铱h的小修養(yǎng)護(hù)資金情況（見(jiàn)表二）,，按省里路面9米寬當(dāng)量里程小修保養(yǎng)定額應(yīng)達(dá)到2萬(wàn)多元，實(shí)際小修保養(yǎng)最少應(yīng)達(dá)到自然里程每公里1萬(wàn)元的要求,，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的,。

表二：

在大中修方面，雖然按有關(guān)技術(shù)規(guī)范大修周期為5－8年，中修周期為3－5年,，年均大中修里程不低于17%,，實(shí)際情況是，2012年－2016年由于市縣無(wú)力配套資金,，僅實(shí)施87公里,，年平均養(yǎng)護(hù)里程占總里程只有5.6%，離最低養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距（大中修情況見(jiàn)表二）,。應(yīng)急保通資金也未有保障,，災(zāi)毀修復(fù)資金落實(shí)較慢，遇洪水,、冰雪等災(zāi)害侵害后,，有時(shí)僅能搶修保通，但不能及時(shí)修復(fù),。養(yǎng)護(hù)投入的不足,，導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量等級(jí)不能提高，在全市處于落后位置,，且呈繼續(xù)下降趨勢(shì),，與鄰市鄰縣相較差距也正在逐步拉大。

3,、管養(yǎng)治力量弱,，難以適應(yīng)新形勢(shì)。公路分局管理養(yǎng)護(hù)人員,，多年只退未進(jìn),，職工年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新不能及時(shí)跟上,，管養(yǎng)設(shè)備也受資金制約無(wú)法更新,；路政執(zhí)法人手少，難以應(yīng)對(duì)300多公里線路的執(zhí)法管理任務(wù),，公路違法行為難以有效遏制,、處罰到位。隸屬市公路局的兩個(gè)治超站點(diǎn),，也面臨執(zhí)法人員不足,，年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，站點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不能滿足實(shí)際需要,，現(xiàn)有東至治超站隨著交通流向的改變,，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，由于該站等待遷址,，沒(méi)有安裝預(yù)警設(shè)備,，每日近5000輛的貨運(yùn)車次,，完全靠治超人員現(xiàn)場(chǎng)管理，明顯力不從心,。治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚不健全,，聯(lián)合執(zhí)法未形成常態(tài)化，執(zhí)法手段匱乏,，造成部分駕駛?cè)藛T為逃避處罰，闖關(guān)沖卡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。2013年官港治超站就因大貨車惡意沖卡,，造成一名治超人員犧牲。

三,、對(duì)策建議

普通國(guó)省道干線公路對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，改善人們出行條件都具有重要的作用,?！敖ā笔菇煌ㄟ\(yùn)輸?shù)靡詫?shí)現(xiàn)，“養(yǎng)”使交通運(yùn)輸?shù)靡猿掷m(xù),，必須克服“重建輕養(yǎng)”思想,，樹(shù)立“建養(yǎng)并重”理念，把加強(qiáng)普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理,、解決養(yǎng)護(hù)管理的一些制約因素?cái)[在突出位置,。

1、理順建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制,，明晰各級(jí)各部門的事權(quán)和責(zé)任,。按照十八屆三中全會(huì)精神，各級(jí)政府特別是上級(jí)政府應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì),，深入推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的制度改革,。在普通國(guó)省道建管養(yǎng)方面，縣政府及交通公路部門應(yīng)呼吁上級(jí)政府及有關(guān)部門,，根據(jù)公路的行政等級(jí),，明確各級(jí)政府的事權(quán)，實(shí)行國(guó)道國(guó)管,，省道省管,，縣道縣管，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)相應(yīng)行政等級(jí)公路建管養(yǎng)和資金投入負(fù)主體責(zé)任,?！栋不帐∑胀▏?guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》對(duì)普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)實(shí)行“補(bǔ)助”制，綜合補(bǔ)助額度不足實(shí)際需要的一半,；市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快普通國(guó)省干線公路建設(shè)的意見(jiàn)》,，規(guī)定“十三五”期間國(guó)省干線公路大中修工程按省補(bǔ)助資金規(guī)模實(shí)行1:1配套,，市、縣3:7分?jǐn)偂?/span>上級(jí)向下級(jí)最終到縣級(jí)層層轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān),，使國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任不突出,。按照上述配套、分?jǐn)傉咭?guī)定,，以及每年最少完成17%比例大中修任務(wù)和全面日常小修保養(yǎng)需要,，我縣每年至少要承擔(dān)4000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，這對(duì)于一個(gè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)任務(wù)異常艱巨而又財(cái)力嚴(yán)重缺口的縣份壓力是巨大的,，現(xiàn)實(shí)生活中也是無(wú)法承擔(dān)的,。建議根據(jù)公路維護(hù)需要、縣級(jí)財(cái)政狀況,，調(diào)整為“部省為主,，市縣協(xié)作”的養(yǎng)護(hù)管理和資金投入體制。

2,、加大財(cái)政投入與多元籌資相結(jié)合,，提高公路養(yǎng)護(hù)資金保障能力。普通國(guó)省道干線公路作為公共服務(wù)產(chǎn)品,，應(yīng)以財(cái)政性資金投入為主,。基于事權(quán)與責(zé)任匹配原則,，吁請(qǐng)省交通,、財(cái)政部門制定統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算管理制度，根據(jù)社會(huì)發(fā)展,、物價(jià)上漲,、養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)等情況，建立公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和投入定期增長(zhǎng)機(jī)制,，適時(shí)調(diào)整增加分配到各市專項(xiàng)資金并明確其使用范圍,作為公路部門日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,；調(diào)整提高普通國(guó)省道大中修投入標(biāo)準(zhǔn)，減輕市縣配套壓力,；市政府應(yīng)降低乃至取消對(duì)大中修配套資金的縣級(jí)分?jǐn)偙壤?，并考慮將災(zāi)毀修復(fù)資金納入預(yù)算。同時(shí)建議各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極探索,，運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法,，放開(kāi)、支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)領(lǐng)域并給予適當(dāng)優(yōu)惠政策扶持,鼓勵(lì),、引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)力量投資公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù),，或利用路邊廣告權(quán)、綠化權(quán),、資源開(kāi)發(fā)權(quán)等籌集資金,，盡可能推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道多元化,。

3、推進(jìn)管養(yǎng)分離,、事企分開(kāi),，解決養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾問(wèn)題。省切塊到市的專項(xiàng)資金,，表面看似不少,，但今年市實(shí)際分配到各縣區(qū)的資金總共只有200萬(wàn)元，分配到我縣的小修保養(yǎng)資金更是微不足道,，根本原因是人員經(jīng)費(fèi)擠占了養(yǎng)路經(jīng)費(fèi),。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況以及事業(yè)單位分類改革、公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化專業(yè)化的要求,，應(yīng)推進(jìn)公路事業(yè)單位改革，實(shí)行“管養(yǎng)分離,，事企分開(kāi)”,，將公路養(yǎng)護(hù)這種生產(chǎn)性職能從公路管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)中分離出去。一方面要強(qiáng)化公路管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管職能,，實(shí)行定編定崗定責(zé)和競(jìng)爭(zhēng)上崗制,，人員經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，使省切塊專項(xiàng)資金全部或更多地用于公路養(yǎng)護(hù)管理,；另一方面可以道班為依托,，嫁接社會(huì)民間資本，組建專業(yè)性養(yǎng)護(hù)公司,，吸納公路管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)上崗分流下來(lái)的部分人員進(jìn)入生產(chǎn)性崗位,，走企業(yè)化市場(chǎng)化的路子，實(shí)行企業(yè)用工機(jī)制和分配方式,，平等參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng),，在競(jìng)爭(zhēng)中激勵(lì)養(yǎng)護(hù)公司引進(jìn)新材料、掌握新技術(shù),、運(yùn)用新工藝,，提高公路養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量水平。

4,、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)省道養(yǎng)護(hù),，提升道路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和使用壽命。國(guó)省道大中修養(yǎng)護(hù)是周期性對(duì)原公路路況的修復(fù)和提升,，小修保養(yǎng)則是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和對(duì)輕微損壞的及時(shí)修復(fù),，在確保公路暢通安全和提升使用壽命中都有著十分重要的意義。有關(guān)部門要真正摒棄“重建輕養(yǎng)”思想,，高度重視養(yǎng)護(hù)管理工作,，加強(qiáng)道路定期巡查,，建立路況巡查數(shù)據(jù)，依據(jù)路況質(zhì)量統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,，搞好養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì),，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)，監(jiān)督工程施工質(zhì)量,。一方面要貫徹“預(yù)防為主,，防治結(jié)合”的方針，突出日常性,、預(yù)防性養(yǎng)護(hù),，搞好公路的小修保養(yǎng)，營(yíng)造“暢安舒美”環(huán)境,，提高公路服務(wù)水平和綜合抗災(zāi)能力,，防止病害擴(kuò)大而增加大中修成本；另一方面要嚴(yán)格按照大中修周期和路面狀況,，及時(shí)審報(bào)項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取資金組織實(shí)施，并探索完善養(yǎng)護(hù)模式,，將養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目集中打包招投標(biāo),，參考新改建項(xiàng)目招投標(biāo)模式，提高施工,、建設(shè)單位資質(zhì),，引入過(guò)程檢測(cè)，落實(shí)大中修缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期,，努力實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,。

5,、規(guī)劃實(shí)施國(guó)省干線公路升級(jí)改造，增強(qiáng)運(yùn)輸能力,。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020）》對(duì)國(guó)省道干線公路給出了兩個(gè)定位：城市群內(nèi)部多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),；改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施?？h交通公路部門要結(jié)合工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)，爭(zhēng)取上級(jí)支持,，抓好普通國(guó)省道干線公路的規(guī)劃與實(shí)施,，重點(diǎn)考慮省際連接線，市到縣,、縣到縣的國(guó)省道干線公路升級(jí)改造,。S327不僅是省際連接線,，而且隨著香隅開(kāi)發(fā)區(qū)和臨江港口的建成與發(fā)展，承擔(dān)著繁重的貨物運(yùn)輸保障,，G530查橋至牛磯段在S327的基礎(chǔ)上改造升級(jí)成一級(jí)公路正在初步設(shè)計(jì),，G236殷查段改造升級(jí)成一級(jí)公路項(xiàng)目方案也已經(jīng)市規(guī)劃指導(dǎo)委原則通過(guò)，我縣相關(guān)部門要全力配合,，主動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作,。同樣G206、G318也連接?xùn)|流,、大渡口開(kāi)發(fā)區(qū)和東流港口碼頭,，應(yīng)爭(zhēng)取早日列入提升計(jì)劃。

6,、加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè),，提高公路管理執(zhí)法水平。交通,、公路,、治超等部門，要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，適應(yīng)公路管理執(zhí)法形勢(shì),，推廣運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和數(shù)據(jù)信息技術(shù),，通過(guò)有效的管理執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),，強(qiáng)化公路安全保障,，凸顯公路應(yīng)有的功能作用。針對(duì)超限超載治理中的一些困惑,，政府和有關(guān)部門要切實(shí)完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，并推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化；根據(jù)公路線路布局,，適當(dāng)增加治超卡點(diǎn)設(shè)置,，充實(shí)執(zhí)法力量，并加快推進(jìn)東至治超站的遷址重建,，提升裝備水平,；在大力實(shí)施縣內(nèi)礦山整治、源頭監(jiān)管,、科技治超的同時(shí),，創(chuàng)新改進(jìn)貨運(yùn)方式，加快推進(jìn)礦山運(yùn)輸廊道前期工作,，爭(zhēng)取早日建成,，減輕公路超限超載治理壓力,。各公路管理執(zhí)法部門要加大《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》,、《安徽省治超條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,，在社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍，讓群眾養(yǎng)成愛(ài)路,、護(hù)路意識(shí),；加強(qiáng)路政巡查執(zhí)法處罰，以典型案例教育和震懾涉路行為,，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵害,，促進(jìn)公路運(yùn)輸可持續(xù)健康發(fā)展。