走基層，看教育,；察鄉(xiāng)村,，觀城區(qū)；議現(xiàn)狀,，找問題；建真言,，獻實策,；促均衡，助發(fā)展,。5月30日,，縣政協(xié)走基層調(diào)研組走進縣教體局,，就如何促進我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建言助力?？h政協(xié)副主席汪朝暉,、程芳、呂滿民,，秘書長齊自力及縣教體局,、財政局、人社局,、編辦等單位負責同志參加調(diào)研,。
調(diào)研組一行先后走訪了葛公鎮(zhèn)洪方中心學校、花園鄉(xiāng)共和小學及東至縣實驗小學本部,。每到一地,，調(diào)研組都與相關(guān)負責人溝通交流，聽取介紹,。調(diào)研組一行通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間,，城鄉(xiāng)學校之間辦學條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、教師隊伍建設(shè)等方面的直觀對比,，切實感受到城鄉(xiāng)之間、校際之間存在的距離和差異,。
座談會上,，縣教體局主要負責同志通報了近年來我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展情況，與會各部門負責人,，立足自身職能,，圍繞如何促進我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提出意見、建議,。
調(diào)研組充分肯定了近年來我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得的成績,。調(diào)研組指出，近年來,，縣委,、縣政府和縣教體局始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作放在“重中之重”的位置，將其作為改善民生,、促進公平,、深化教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性,、戰(zhàn)略性工程,，構(gòu)建了政府為主、部門協(xié)同,、多元參與的均衡發(fā)展推進機制,。在資金保障上,，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷加大資金和建設(shè)項目的統(tǒng)籌力度,，加快縮小城鄉(xiāng)、校際間差距,。在機制創(chuàng)新上,，深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》精神，完善鄉(xiāng)村教師補充,、培訓,、交流、待遇落實和各項機制,，努力提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)和從教積極性,，全力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住,、教得好,，保證了教育質(zhì)量。
在肯定成績的同時,，調(diào)研組指出,，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在縣城區(qū)教育資源嚴重不足、學校布局不夠合理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件仍然薄弱,、教師隊伍均衡配置力度不夠、鄉(xiāng)村學校難以留住優(yōu)秀教師等問題,。對這些問題,，調(diào)研組認為要正確看待城鄉(xiāng)教育之間的差距，不應(yīng)僅從主觀感性出發(fā),，更應(yīng)客觀理性對待,。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的,、辯證的歷史過程,。均衡發(fā)展不是目的，而是一種發(fā)展目標,，通過均衡發(fā)展的政策推動和評估考核,，激勵政府及有關(guān)部門朝著均衡發(fā)展的目標努力，加大投入,，改善條件,，提高辦學質(zhì)量，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育,。
黨的十九大提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，振興鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng),、整體推進,、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制,?！敝醒雽?/span>義務(wù)教育均衡發(fā)展提升至黨和國家的戰(zhàn)略高度，任重而道遠,。就如何將黨和國家的相關(guān)政策要求落實到位,，切實解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，讓每個孩子享受公平而有質(zhì)量的教育,，調(diào)研組建議：
一,、黨建引領(lǐng)，激發(fā)黨員活力,。進一步加強新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導,，高度重視義務(wù)教育學校黨建工作，全面加強學校黨組織建設(shè),，發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,，通過黨建帶動師德師風建設(shè)，為同步提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量提供堅強的組織保證,。
二,、部門協(xié)作，形成工作合力,。各有關(guān)職能部門要落實在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的相應(yīng)職責,，教育部門要加強同發(fā)改、住建委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學校布局,，著力解決“縣城擠,，鄉(xiāng)村弱”的問題；財政部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,；機構(gòu)編制和人社部門要為實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持。通過部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動作為,，形成合力,，切實推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展,。
三,、爭取項目，加快學校建設(shè),。一方面要通過爭取項目,，加大資金投入，逐步改善農(nóng)村薄弱學?；A(chǔ)設(shè)施和辦學條件，促進農(nóng)村學校標準化,、信息化建設(shè),。另一方面，要針對縣城區(qū)教育資源嚴重不足的現(xiàn)狀,，加快縣城區(qū)學校建設(shè),，謀劃新建1所初級中學和1所小學，緩解城區(qū)入學難,、大班額等問題,，滿足群眾讓孩子享受高質(zhì)量教育的需求。
四,、整合資源,，優(yōu)化教育布局。應(yīng)進一步引導教育資源整合,，綜合考慮教師教學,、學生就學、地理環(huán)境,、交通狀況和便利服務(wù)各村等問題,，科學合理的調(diào)整農(nóng)村中小學布局，對一些規(guī)模小,、學生少的教學點進行撤并,，避免資源浪費。
五,、名校帶動,，加強結(jié)對幫扶。應(yīng)加強引導,，探索建立學校聯(lián)盟,、城鄉(xiāng)校際之間對口幫扶等機制，通過支教,、交流聯(lián)誼等方式,，實現(xiàn)農(nóng)村受幫扶學校教師專業(yè)發(fā)展和教育教學質(zhì)量提升,，充分發(fā)揮縣城優(yōu)質(zhì)學校的示范、輻射,、帶動作用,。同時，要建立健全城鄉(xiāng)教師雙向流動機制,，促進城區(qū)骨干教師,、名師向農(nóng)村薄弱學校流動。
六,、提高待遇,，留下優(yōu)質(zhì)師資。農(nóng)村教育質(zhì)量想要“上得去”,就得讓優(yōu)質(zhì)師資“留下來”,。除了爭取政策培養(yǎng)本土教師以及在核定編制,、補充教師上向農(nóng)村學校傾斜，還要進一步提高鄉(xiāng)村教師待遇,，調(diào)整,、細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，依據(jù)艱苦邊遠程度實行差別化補助,，越往基層,、越往艱苦地區(qū)補助水平越高；要不斷改善鄉(xiāng)村教師工作,、生活條件,；要在職稱評審、評先評優(yōu),、榮譽,、教學成果獎勵等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。
七,、集思廣益,，發(fā)揮委員作用。十屆縣政協(xié)共有教育體育界別委員18人,，分布在城區(qū)和鄉(xiāng)村學校,，這些政協(xié)委員大多來自于基層、成長于基層,，工作在教育教學的一線,，對義務(wù)教育均衡發(fā)展具有自己獨到的見解，可通過撰寫社情民意,，將困難向上級反映,，引起上級黨委、政府關(guān)注，從而促使縣級層面無法解決的難題得以解決,，助推我縣義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標穩(wěn)步前進,。
（秘書科 許 磊）
