走基層，看教育,；察鄉(xiāng)村,，觀城區(qū),；議現(xiàn)狀,，找問(wèn)題,；建真言,，獻(xiàn)實(shí)策,；促均衡,，助發(fā)展,。5月30日，縣政協(xié)走基層調(diào)研組走進(jìn)縣教體局,，就如何促進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建言助力,。縣政協(xié)副主席汪朝暉,、程芳,、呂滿民，秘書(shū)長(zhǎng)齊自力及縣教體局,、財(cái)政局,、人社局、編辦等單位負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研,。
調(diào)研組一行先后走訪了葛公鎮(zhèn)洪方中心學(xué)校,、花園鄉(xiāng)共和小學(xué)及東至縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)本部。每到一地,，調(diào)研組都與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通交流,，聽(tīng)取介紹,。調(diào)研組一行通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間，城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件,、基礎(chǔ)設(shè)施,、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的直觀對(duì)比，切實(shí)感受到城鄉(xiāng)之間,、校際之間存在的距離和差異,。
座談會(huì)上，縣教體局主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了近年來(lái)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開(kāi)展情況,，與會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人,，立足自身職能，圍繞如何促進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提出意見(jiàn),、建議,。
調(diào)研組充分肯定了近年來(lái)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得的成績(jī)。調(diào)研組指出,，近年來(lái),，縣委、縣政府和縣教體局始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作放在“重中之重”的位置,，將其作為改善民生,、促進(jìn)公平、深化教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性,、戰(zhàn)略性工程，構(gòu)建了政府為主,、部門(mén)協(xié)同,、多元參與的均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。在資金保障上,，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，不斷加大資金和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌力度，加快縮小城鄉(xiāng),、校際間差距,。在機(jī)制創(chuàng)新上，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》精神,，完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充,、培訓(xùn)、交流,、待遇落實(shí)和各項(xiàng)機(jī)制,，努力提高鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和從教積極性，全力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住,、教得好,，保證了教育質(zhì)量。
在肯定成績(jī)的同時(shí),，調(diào)研組指出，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在縣城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足,、學(xué)校布局不夠合理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件仍然薄弱、教師隊(duì)伍均衡配置力度不夠,、鄉(xiāng)村學(xué)校難以留住優(yōu)秀教師等問(wèn)題,。對(duì)這些問(wèn)題，調(diào)研組認(rèn)為要正確看待城鄉(xiāng)教育之間的差距,，不應(yīng)僅從主觀感性出發(fā),，更應(yīng)客觀理性對(duì)待。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的,、動(dòng)態(tài)的,、辯證的歷史過(guò)程。均衡發(fā)展不是目的,，而是一種發(fā)展目標(biāo),，通過(guò)均衡發(fā)展的政策推動(dòng)和評(píng)估考核，激勵(lì)政府及有關(guān)部門(mén)朝著均衡發(fā)展的目標(biāo)努力,，加大投入,，改善條件，提高辦學(xué)質(zhì)量,，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育,。
黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，振興鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提到：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn),、城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制?！敝醒雽?/span>義務(wù)教育均衡發(fā)展提升至黨和國(guó)家的戰(zhàn)略高度,，任重而道遠(yuǎn)。就如何將黨和國(guó)家的相關(guān)政策要求落實(shí)到位，切實(shí)解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,，讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育,，調(diào)研組建議：
一、黨建引領(lǐng),，激發(fā)黨員活力,。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作,，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè),，發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，通過(guò)黨建帶動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè),，為同步提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。
二、部門(mén)協(xié)作,，形成工作合力,。各有關(guān)職能部門(mén)要落實(shí)在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的相應(yīng)職責(zé)，教育部門(mén)要加強(qiáng)同發(fā)改,、住建委等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局,，著力解決“縣城擠，鄉(xiāng)村弱”的問(wèn)題,；財(cái)政部門(mén)要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；機(jī)構(gòu)編制和人社部門(mén)要為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持,。通過(guò)部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，主動(dòng)作為，形成合力,，切實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展。
三,、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，加快學(xué)校建設(shè)。一方面要通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目,，加大資金投入,，逐步改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件,，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),。另一方面，要針對(duì)縣城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,，加快縣城區(qū)學(xué)校建設(shè),，謀劃新建1所初級(jí)中學(xué)和1所小學(xué)，緩解城區(qū)入學(xué)難,、大班額等問(wèn)題,，滿足群眾讓孩子享受高質(zhì)量教育的需求。
四,、整合資源,，優(yōu)化教育布局。應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)教育資源整合,，綜合考慮教師教學(xué)、學(xué)生就學(xué),、地理環(huán)境,、交通狀況和便利服務(wù)各村等問(wèn)題，科學(xué)合理的調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,，對(duì)一些規(guī)模小,、學(xué)生少的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，避免資源浪費(fèi),。
五,、名校帶動(dòng)，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,。應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),，探索建立學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)校際之間對(duì)口幫扶等機(jī)制,，通過(guò)支教,、交流聯(lián)誼等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村受幫扶學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量提升,，充分發(fā)揮縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范,、輻射、帶動(dòng)作用,。同時(shí),，要建立健全城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)骨干教師,、名師向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動(dòng),。
六、提高待遇,，留下優(yōu)質(zhì)師資,。農(nóng)村教育質(zhì)量想要“上得去”,就得讓優(yōu)質(zhì)師資“留下來(lái)”,。除了爭(zhēng)取政策培養(yǎng)本土教師以及在核定編制、補(bǔ)充教師上向農(nóng)村學(xué)校傾斜,，還要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇,，調(diào)整、細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,，越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高,；要不斷改善鄉(xiāng)村教師工作,、生活條件；要在職稱(chēng)評(píng)審,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、榮譽(yù)、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜,。
七,、集思廣益，發(fā)揮委員作用,。十屆縣政協(xié)共有教育體育界別委員18人,，分布在城區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校，這些政協(xié)委員大多來(lái)自于基層,、成長(zhǎng)于基層,，工作在教育教學(xué)的一線，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有自己獨(dú)到的見(jiàn)解,，可通過(guò)撰寫(xiě)社情民意,，將困難向上級(jí)反映，引起上級(jí)黨委,、政府關(guān)注,，從而促使縣級(jí)層面無(wú)法解決的難題得以解決，助推我縣義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn),。
（秘書(shū)科 許 磊）
