為全面了解近年來我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，改善我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，今年6-7月份,，縣政協(xié)常委會成立調(diào)研組對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,。調(diào)研組通過深入東至經(jīng)開區(qū)和大渡口經(jīng)開區(qū)走訪企業(yè),，與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通交流,，并赴界首市和臨泉縣,，浙江省嘉興市考察學(xué)習(xí),。分析研究我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和困難，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
近年來，縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，通過制定和實(shí)施具有東至特色的扶持,、支持民營企業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn),，使民營經(jīng)濟(jì)在推動發(fā)展,、增加稅收、促進(jìn)就業(yè),、調(diào)整結(jié)構(gòu),、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。近年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，激發(fā)了民間投資的熱情,。2019年1-6月，全縣民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資37.7億元,，同比增長9.5%,，占全縣固定資產(chǎn)投資額的85%；全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值55.6億元,，比上年同期增長7.2%,，占全縣GDP的比重達(dá)到67%。截至6月,，全縣民營經(jīng)濟(jì)單位2.85萬個(gè),，比2018年6月增加0.33萬個(gè)，增長13.22%,。其中私營企業(yè)4267個(gè),、個(gè)體工商戶23181個(gè)，比2018年6月分別增長18.13%和12.31%,。從注冊資本金來看,，2016-2018年間，私營企業(yè)年末注冊資本金分別為130.28億元,、157.98億元,、183.69億元，私營企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到153家,，占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。
（二）運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升,，成為促進(jìn)財(cái)政增長的重要來源,。在總量不斷壯大的同時(shí)，全縣民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升,，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大,，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。2018年全縣規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)增長15%,，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)101.7%,，拉動規(guī)上工業(yè)增長7.9個(gè)百分點(diǎn)。2016-2018年,，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長8.9%,。全縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，有力地促進(jìn)了稅收、財(cái)政的增長,。2018年全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入9.45億元,，比上年增收1.49億元，增長18.7%,，占全縣稅收收入的比重達(dá)到78.2%,。
（三）發(fā)展領(lǐng)域明顯拓寬，成為增加社會就業(yè)的重要渠道,。民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋我縣經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，既是城市擴(kuò)容提質(zhì)的主力軍,，也是發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新生力量,。截至目前，東至經(jīng)開區(qū)和大渡口經(jīng)開區(qū)入駐規(guī)上企業(yè)67個(gè),，其中96%以上為民營企業(yè),。民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，形成了較大的勞動力需求,，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,。2018年末，全縣民營經(jīng)濟(jì)單位共吸納就業(yè)人員5.8萬人,，比上年同期增加2100人,，同比增長5.6%。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位,，成為增加就業(yè)的重要渠道,，為下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力提供了大量的就業(yè)崗位,，在維護(hù)社會穩(wěn)定,、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
二,、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
在肯定成績的同時(shí),，我們也應(yīng)該清楚地看到，我縣民營經(jīng)濟(jì)雖然近年發(fā)展速度較快,，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，與周邊地區(qū)相比，無論在發(fā)展環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)總量,、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距,。具體表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識不足,，重視程度不高,。一是發(fā)展思路聚焦聚力不夠。發(fā)展是硬道理,，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民強(qiáng)縣不可逾越的坎,。近年來，受各方面因素干擾,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心時(shí)有松懈,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意識有時(shí)有所淡化，對于民營經(jīng)濟(jì)的意義和重要地位,、作用認(rèn)識不足,，沒有把民營經(jīng)濟(jì)放在重中之重的地位對待，重視不夠,，研究不多,，持續(xù)推動的耐力不足。二是思想觀念解放拓展不夠,。一些部門在服務(wù)企業(yè)上,，重視程度不夠，積極性不高,。對民營經(jīng)濟(jì)仍存在懼私,、疑私、防私的情況,，工作“不放心”,、“不放手”，不能快捷有效地幫助解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難,。對民營企業(yè)幫扶層層衰減,，有企業(yè)反映，一些部門口頭喊保姆式服務(wù),，實(shí)際上企業(yè)不找上門就不管,，找上門也服務(wù)不好。
（二）具體措施不細(xì),，政策落實(shí)延后,。一是政策落地延后。盡管省市縣各級政府出臺了一系列對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的文件,，但有些政策措施在具體承辦部門落實(shí)得不夠好。執(zhí)行政策只有原則性,，缺乏靈活性,，或有選擇性的執(zhí)行，對部門行業(yè)的規(guī)定積極執(zhí)行,，存在等,、看,、拖的現(xiàn)象，如池州市在2018年12月已經(jīng)出臺《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,，但我縣至今仍未結(jié)合本地實(shí)際,，出臺相應(yīng)的《實(shí)施意見》和配套措施。企業(yè)反映一些部門執(zhí)行政策缺乏大局觀念,，服務(wù)發(fā)展只是喊在口頭上,，講政策輕靈活，講規(guī)章輕實(shí)際,，講程序輕效率,，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過程中不是去著力研究“怎么辦”，而是一味地搬文件,，開口“不好辦”,、閉口“很難辦”，或做表面文章,，事事求穩(wěn),，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上不敢作為,，不愿作為,，延誤了政策措施的有效落實(shí)。二是推進(jìn)機(jī)制尚未形成合力,。我縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制雖已建立,，但協(xié)同共管、密切配合,、上下聯(lián)動,，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。由于涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的部門眾多,，因信息共享機(jī)制不健全等因素,，各類扶持政策配套銜接和效果發(fā)揮受到影響，好政策難以真正落地,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣政策資源,，缺乏更加完善科學(xué)的考核指標(biāo)來調(diào)動我縣各有關(guān)職能部門的積極性。
（三）要素保障欠缺,，生產(chǎn)成本偏高,。“資金、土地,、人才”要素保障仍是制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸,。一是融資成本高。在調(diào)研和座談中,，民營企業(yè)普遍反映融資難,，尤其向國有幾大銀行貸款難,。另外，貨款轉(zhuǎn)貸成本高,、貸款過程長,，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資成本,。目前銀行基準(zhǔn)利率為為4.35%,，但企業(yè)拿到手的利率都在5%—6.09 %之間，相對基準(zhǔn)利率上浮39%左右,。融資難,、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,。二是土地供給矛盾突出,。一方面，由于建設(shè)用地指標(biāo)有限,，縣一級的用地指標(biāo)捉襟見肘,，土地制約問題越來越突出。一方面,，存在已供建設(shè)用地閑置現(xiàn)象,，沒有得到有效的開發(fā)利用，據(jù)初步調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì),，目前東至經(jīng)開區(qū)和大渡口開發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”閑置土地400余畝,。另一方面，存在對土地政策使用不靈活的現(xiàn)象,。三是招工難的現(xiàn)象普遍存在,。東至經(jīng)開區(qū)和大渡口經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍反映由于勞動力市場供應(yīng)不足、招工平臺少,、就業(yè)信息不對稱等因素,，導(dǎo)致招工難、難招工的問題日趨嚴(yán)重,，普通工人難招,，技術(shù)工人難留，科技人才難求,，管理人才少有,，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性,、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出,。工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少游購?qiáng)实裙卜?wù)配套設(shè)施，難以留住人。同時(shí),，據(jù)企業(yè)反映,，我縣壟斷性資源價(jià)格較高，如天然氣價(jià)格比西部和江浙滬等地區(qū)普遍每立方貴1-1.5元,；中介服務(wù)市場普遍存在收費(fèi)高,、收費(fèi)亂以及“紅頂中介”的現(xiàn)象。
三,、考察學(xué)習(xí)的啟示
通過在界首,、臨泉、嘉興等地的考察學(xué)習(xí),，開闊了視野,，啟迪了思路，對促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了四點(diǎn)啟示：
啟示之一：加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須營造濃厚的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,，是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的首選課題。結(jié)合我縣實(shí)際情況,，首先要進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，以“解放思想,，擔(dān)當(dāng)作為”大討論為契機(jī),，聚焦聚力，提高民營經(jīng)濟(jì)對促增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、推動科技創(chuàng)新和加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程重要性的認(rèn)識,，堅(jiān)持不懈把推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要議事日程,，抓實(shí)抓好。
啟示之二：加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須加大招商引資力度,，改善金融服務(wù)環(huán)境。首先,，堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動搖,，推動重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用,。其次,，出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持再引進(jìn)1－2家商業(yè)銀行入駐我縣,，增加融資渠道,。第三，千方百計(jì)提高我縣金融機(jī)構(gòu)的存貸比例,。第四,，做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司,，同時(shí)積極完善和開發(fā)農(nóng)村土地收益保證貸款等新型金融產(chǎn)品。
啟示之三：加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須持續(xù)不斷增強(qiáng)民營企業(yè)加快發(fā)展的信心和決心,。外地的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：在政策環(huán)境上，一是抓好國家,、省,、市已出臺的政策貫徹落實(shí)，以更優(yōu)的服務(wù)贏得民營企業(yè)加大投入,、加快發(fā)展的信心,。二是結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)出臺引導(dǎo)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)民營企業(yè)自我創(chuàng)新,、加快發(fā)展的決心,。
啟示之四：加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級聯(lián)動，層層有任務(wù),、人人有擔(dān)當(dāng),，不斷傳導(dǎo)壓力，建立獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),、懲罰落后的激勵(lì)機(jī)制,，努力在全縣形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。
四,、進(jìn)一步促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議
（一）解放思想,，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
1,、明確方向,，思想上“破冰突圍”。近年來,，我縣發(fā)展方向受“大健康”“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展所影響,，堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的定力不足。為此,，要增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位,，不為任何工作所沖淡，不在任何時(shí)候有動搖,，高度重視民營經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,，全縣上下要將民營經(jīng)濟(jì)視作調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求,，視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長力量,，切實(shí)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重中之重，大力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍,，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。
2,、先行先試,，行動上“敢闖敢拼”。在面對新形勢,、新問題,，建議縣委縣政府要敢于先行先試，在建立和完善“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度時(shí),，可以參考重慶市銅梁區(qū),，就行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一項(xiàng)目進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，除法律,、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上每年只安排一次,。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時(shí)段對同一企業(yè)分別檢查的,，應(yīng)合并進(jìn)行；多個(gè)行政執(zhí)法部門在同一時(shí)段對同一企業(yè)進(jìn)行檢查的,，提倡商定牽頭部門聯(lián)合進(jìn)行,；提倡用書面和電子形式進(jìn)行涉企檢查，逐步實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果部門間共享,，提高執(zhí)法效能,。
3、宣傳引導(dǎo),，輿論上“溫暖人心”,。一方面要營造尊重企業(yè)家的輿論氛圍,。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道,。樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮導(dǎo)向，營造尊重企業(yè)家價(jià)值,、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍，給予優(yōu)秀民營企業(yè)家一定的政治待遇,，優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家為各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員候選人，優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家為勞動模范,、先進(jìn)個(gè)人候選人,，真正讓在東至發(fā)展的企業(yè)家事業(yè)上有底氣，政治上有榮譽(yù),，社會上受尊敬,。另一方面要營造有利民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。利用“兩微一端”,、電視廣播,、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳國家,、省市縣扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，提高公眾知曉率，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型,，發(fā)揮示范帶動作用,。同時(shí)要強(qiáng)化民營企業(yè)信用建設(shè)，大力打造民營企業(yè)信用體系,，建立民營企業(yè)誠信信息記錄的政府平臺,，構(gòu)建“守信為榮、失信為恥”的社會輿論氛圍,。
（二）完善措施,，促進(jìn)惠企政策落地生根。
1,、完善政策措施,。進(jìn)一步完善有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。對縣委縣政府歷年出臺的有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件進(jìn)行一次梳理,，對一些新的利好政策予以補(bǔ)充,，對一些力度不夠的措施予以調(diào)整，對一些不切合當(dāng)前實(shí)際的規(guī)定予以修訂,，提高地方政策的針對性,、實(shí)效性、穩(wěn)定性,；對上級出臺的支持民企發(fā)展的各種宏觀政策,，要及時(shí)組織制訂可操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施辦法，使政策能真正“落地”,，發(fā)揮效力,。
2、建立考核機(jī)制,。建議縣紀(jì)委監(jiān)委要把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí),、任務(wù)分解、組織推動,、工作實(shí)效等內(nèi)容,，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓懶政怠政專項(xiàng)整治,。堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把營商環(huán)境優(yōu)化爭先進(jìn)位指標(biāo)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,，推動形成齊抓共管的整體合力,，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”,、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。
3、提升服務(wù)效能,。建議黨委,、政府及相關(guān)部門建立與民營企業(yè)緊密聯(lián)系機(jī)制，廣泛開展民營企業(yè)對政府相關(guān)職能部門的民主評議活動,，建立優(yōu)化投資環(huán)境評價(jià)制度,，完善企業(yè)投訴處理機(jī)制。對工業(yè)企業(yè)閑置土地清理,，綜合企業(yè)業(yè)績及閑置面積占比等情況,，按“因企制宜”、“一企一策”原則妥善處理,。同時(shí),，加大政府信息公開力度，從技術(shù)和方式方法上完善措施,，加快打造全縣統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺,，并及時(shí)做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之,、廣為人知。深入開展行風(fēng)評議和行政機(jī)關(guān)效能建設(shè),，不斷完善服務(wù)體系建設(shè),，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心一窗服務(wù)綜合受理，推進(jìn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
（三）多措并舉,，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。
1,、著力破解“人財(cái)?shù)亍彪y題,，激活內(nèi)生動力。一是加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在中小板,、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，做實(shí)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基金,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金，加快推進(jìn)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,、新型城鎮(zhèn)化基金,，為民營企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障。不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，促進(jìn)融資擔(dān)保體系不斷完善,，將更多金融“活水”引向民營企業(yè)。認(rèn)真研究近年來國家出臺的關(guān)于創(chuàng)新投融資體制的相關(guān)政策,，用足用活PPP融資模式,，緩解企業(yè)缺少流動資金的困難。二是保障土地供給,。增強(qiáng)政府土地收儲能力,、供給能力和管理力度，充分利用土地現(xiàn)行政策,，挖掘土地潛力,，在爭取更多的用地指標(biāo)的同時(shí)，盤活土地存量,。充分利用土地增減掛政策,，利用農(nóng)村土地整理復(fù)墾的新增建設(shè)用地指標(biāo)來增加園區(qū)和企業(yè)的建設(shè)用地指標(biāo)，保障民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地需求,。重視解決用地歷史遺留問題,，積極為已使用土地的民營企業(yè)辦理用地手續(xù)，在取得合法土地手續(xù)后,，規(guī)劃,、住建、房管部門依法為其辦理（或補(bǔ)辦）規(guī)劃施工手續(xù)和不動產(chǎn)手續(xù),。三是引進(jìn)培育人才,。加大對人才引進(jìn)培育的財(cái)政投入,，加強(qiáng)“引、育,、用,、留”人才體系建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì),、期權(quán)激勵(lì),、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式,，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn),、“校企合作”項(xiàng)目,，開展定向、定單,、聯(lián)合培養(yǎng),，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才,。指導(dǎo)民營企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制,，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā),、評價(jià)發(fā)現(xiàn),、流動配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué),、更具活力的一整套機(jī)制,。
2、著力推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化,，減少服務(wù)費(fèi)用,。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭,、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開,，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù),、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管,、銀行授信,、政府招投標(biāo)等掛鉤,，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。建議參考桐鄉(xiāng)市在浙江省先行建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”的做法,，出臺《桐鄉(xiāng)市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦法》,，具體指導(dǎo)“中介超市”運(yùn)行,，健全中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)指標(biāo)體系,，全面放開市場，破除中介服務(wù)壟斷,，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為,，形成比較完善的審批中介網(wǎng)上競價(jià)平臺。
3,、著力建立生產(chǎn)資源議價(jià)機(jī)制,，降低成本價(jià)格。針對我縣燃?xì)庑枰看竺鎻V的實(shí)際,，引進(jìn)新的燃?xì)夤?，打破燃?xì)夤┙o單一局面，推動形成價(jià)格競爭機(jī)制,，降低企業(yè)運(yùn)行成本,。建議參考江蘇省宿遷市做法，允許符合條件,、有資質(zhì)的的經(jīng)營單位,，通過公開招標(biāo)或競爭性談判等方式，參與到供水,、供電,、供氣、供熱的工程建設(shè)經(jīng)營當(dāng)中,，促使我縣生產(chǎn)性資源成本不高于周邊地區(qū),。
