近年來,，隨著農(nóng)村各類資源要素價值提升，農(nóng)村中的五保戶,，尤其是擁有土地,、山場等資源要素分散供養(yǎng)的，往往會出現(xiàn)在世時未享受到親情和關(guān)愛,，去世后卻有“親戚”要求繼承遺產(chǎn)的現(xiàn)象,。由此引發(fā)的官司和民間糾紛每年都不在少數(shù)，給基層民政,、司法以及村委會帶來難題,，也給社會帶來不穩(wěn)定因素。
以上現(xiàn)象的發(fā)生,，主要有三點原因：一是農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的作祟,。認(rèn)為侄子也算“子”，有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利,，只要“領(lǐng)棺下葬”就可以繼承遺產(chǎn),。二是地方宗族觀念的影響。認(rèn)為“無人領(lǐng)棺下葬”就是“絕戶”,，對家族后人影響不好,，所以以“孝子”的身份披麻戴孝送終。三是法律執(zhí)行難度大,。《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例釋義》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》的規(guī)定,，集體組織對“五保戶”實行“五保”時,，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的,，按協(xié)議處理；沒有扶養(yǎng)協(xié)議,，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的,，按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權(quán)扣除原定發(fā)放給五保戶的補貼費用,。但在實際執(zhí)行過程中,，村集體為了避免與村民發(fā)生糾紛，往往選擇不參與到遺產(chǎn)處理之中,，造成一部分村集體資產(chǎn)的流失和損害,。
為此，有政協(xié)委員建議：
一,、全面普及合法有效的遺囑登記,。五保戶納入之初，在本人自愿的前提下,，引導(dǎo)其早立遺囑,。同時，對“五保戶”生前贈予或遺囑確定繼承的合法財產(chǎn)予以保護(hù)和尊重,。
二,、民政部門和村委會在“五保戶”申請前，應(yīng)先征求親屬和自愿供養(yǎng)人意見,，和供養(yǎng)人簽訂供養(yǎng)協(xié)議和財產(chǎn)繼承協(xié)議,，并監(jiān)督供養(yǎng)人履行供養(yǎng)義務(wù)。
三,、對于沒有親屬或親屬不愿供養(yǎng)的分散供養(yǎng)“五保戶”,，其遺產(chǎn)視為無人繼承。依照我國《繼承法》第32條規(guī)定：“無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),，歸國家所有,；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有,?！?/span>建議民政和村委會對其房屋、宅基地等財產(chǎn)進(jìn)行核查登記,，并以民主評議和財產(chǎn)公示的形式明確“五保戶”財產(chǎn)歸集體所有,，收益納入集體經(jīng)濟收入，用于公益性支出,。
