根據(jù)年初重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃安排,，縣政協(xié)將“推進(jìn)我縣‘城市雙修’工作”作為重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研,，在縣委,、縣政府的重視,、支持下,，縣政協(xié)調(diào)研組組織相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求,開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究,，并召開(kāi)座談會(huì)征求有關(guān)方面意見(jiàn),，形成如下調(diào)研報(bào)告,。
一,、我縣“城市雙修”試點(diǎn)基本情況
“城市雙修”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志,。住建部在總結(jié)海南試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，于2017年3月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同年8月,，省住建廳,、財(cái)政廳聯(lián)合開(kāi)展省級(jí)“城市雙修”試點(diǎn)工作，2019年,，在縣委,、縣政府及相關(guān)部門(mén)的積極爭(zhēng)取下，我縣入選安徽省第二批“城市雙修”試點(diǎn)縣,。為了進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平,，縣委,、縣政府及有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神,，搶抓安徽省“城市雙修”試點(diǎn)的機(jī)遇,，把“城市雙修”作為建設(shè)“三美東至”的重要行動(dòng)之一，認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評(píng)估,，梳理和識(shí)別城市建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,，制定“城市雙修”方案并積極推進(jìn)實(shí)施，雙修工作取得一定進(jìn)展,。
一是以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為入手,，修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。按照“長(zhǎng)江大保護(hù)”國(guó)家戰(zhàn)略要求，開(kāi)展了“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題及其他突出環(huán)境問(wèn)題整改，城市規(guī)劃區(qū)北部沿江及支流堯渡河環(huán)境明顯改善,。結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境整治,，局地受損山體得到或正在修復(fù)綠化。
二是以舊城改造為重點(diǎn),，修補(bǔ)城市功能,。規(guī)模化地推進(jìn)城南棚戶區(qū)改造及印刷,、食品,、糖酒等老舊小區(qū)改造，結(jié)合棚改,、舊改逐步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，增設(shè)停車(chē)場(chǎng)所，推進(jìn)地下管網(wǎng)改造,，實(shí)施雨污分流工程,，市政設(shè)施、公服設(shè)施不斷改善,。
三是以拆除違建為抓手,，改善空間環(huán)境。對(duì)城市建成區(qū)違法建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案,，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，拆除違法建設(shè)660多處45000余平方米,，其中對(duì)泉沖水庫(kù)生態(tài)敏感區(qū)違建全部拆除,，對(duì)梅城村、河西大道沿線,、東山自來(lái)水廠片區(qū)違建進(jìn)行重點(diǎn)整治,，減少了安全隱患。
四是以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),，保護(hù)歷史文化,。利用國(guó)家農(nóng)村綜改、傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目資金及安排非標(biāo)債,，對(duì)東流老街路面和部份傳統(tǒng)建筑物進(jìn)行了改造修繕,，多受詬病、雜亂破敗的狀況大幅改觀,，增強(qiáng)了東流歷史文化名鎮(zhèn)形象支撐力,。
二,、我縣城市生態(tài)環(huán)境和城市功能方面存在的問(wèn)題
雖然我縣城市雙修做了一些工作，但這只是起步階段,，與雙修試點(diǎn)的目標(biāo)要求有不少差距,，突出問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）破壞山體有待修復(fù)。縣主城區(qū)周邊及堯東快速通道,、S327省道兩側(cè),，由于城市建設(shè)及興起于上世紀(jì)八九十年代的露天采礦，對(duì)森林資源和地貌景觀造成破壞,，容易引發(fā)水土流失,、滑坡、崩塌等問(wèn)題,；主城區(qū)周邊存在6處小型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),，對(duì)附近居民安全構(gòu)成威脅。另外城區(qū)山體開(kāi)鑿,、墳地占山和開(kāi)山種菜等行為對(duì)山體自然風(fēng)貌也侵害較大,。
（二）水體治理有待加強(qiáng)。堯渡老河上游節(jié)制閘進(jìn)水?dāng)嗝嫘《潞酉鹌握{(diào)節(jié)高程不足,，老河水循環(huán)不暢,；老城區(qū)排水管渠年代久遠(yuǎn)，斷面偏小且塌陷損壞堵塞嚴(yán)重,，排水不暢,；雨污未完全分流，一些已建雨污分流管道下游未修建,，污水不能完全收集,，或存在雨污混接，合流污水進(jìn)入排污系統(tǒng),。東流鎮(zhèn)區(qū)污水收集沒(méi)有實(shí)現(xiàn),，已建成的東流至污水處理廠排污干管尚未發(fā)揮效用。
（三）綠地系統(tǒng)有待完善,。生態(tài)綠地以周邊山體森林公園為主,，主城區(qū)內(nèi)公園建設(shè)不足、綠量不足,，植物搭配層次簡(jiǎn)單,；城市空間生態(tài)廊道尚未構(gòu)成，未能形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),；已建濱水綠地景觀性較弱,，親水空間不足；菊城區(qū)有大面積自然濕地,，開(kāi)發(fā)保護(hù)不夠,，暫無(wú)城市公園,，濱江水城特色無(wú)法體現(xiàn)。
（四）城市建設(shè)欠帳有待填補(bǔ),。主城區(qū)主干路網(wǎng)基本形成,，但次支路網(wǎng)有待完善，部分?jǐn)囝^路未解決,，道路微循環(huán)不暢,；過(guò)境道路與城市道路有疊加，如206國(guó)道穿城而過(guò),，增加城區(qū)交通負(fù)荷和安全隱患,。老城區(qū)由于歷史原因,，公共空間不足,，停車(chē)泊位少，占道停車(chē)現(xiàn)象較嚴(yán)重,；慢行系統(tǒng)不連續(xù),，步行空間有待優(yōu)化。老舊居住區(qū)風(fēng)貌較差,，歷史違法建筑存量較多,，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬。城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不能適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)和需求,。幼兒園,、小學(xué)、初中覆蓋不全,，班級(jí)容量大,。主城區(qū)飲水主要靠引江濟(jì)堯一根輸水管線，存在供水安全隱患,。
（五）歷史文化保護(hù)有待強(qiáng)化,。我縣城市歷史文化街區(qū)2處，東流老街通過(guò)修繕雖有較大改觀,，但后續(xù)修繕任務(wù)還較大,，文化保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)仍有很多文章要做,；堯渡老街建筑年代久遠(yuǎn),，房宅危舊，一些插建亂建導(dǎo)致老街環(huán)境惡化,，空間結(jié)構(gòu)遭到破壞,，歷史印記消失，業(yè)態(tài)雜亂,，缺乏特色展現(xiàn),。展示堯舜文化的大歷山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，周氏家風(fēng)文化硬件展示載體欠缺，原始物件嚴(yán)重短缺,。
（六）工作推進(jìn)力度有待加大,。縣委、縣政府高度重視雙修工作,，按照先急后緩逐步推進(jìn),，但我縣雙修工作規(guī)劃尚在論證之中，目前還缺乏整體規(guī)劃引領(lǐng),；雙修的調(diào)度機(jī)制尚未健全,，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)；城市居民對(duì)雙修知曉度參與度不夠,。
三,、推進(jìn)“城市雙修”工作的建議
堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，系統(tǒng)性和創(chuàng)新性地推進(jìn)雙修工作。
（一）統(tǒng)籌謀劃,，明確雙修重點(diǎn)和策略
根據(jù)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境,、設(shè)施功能的調(diào)查評(píng)估與問(wèn)題梳理分析，應(yīng)當(dāng)做好雙修空間,、時(shí)間和層次統(tǒng)籌,，明確重點(diǎn)和策略。
一是區(qū)域統(tǒng)籌,，但需突出重點(diǎn),。舜城區(qū)是承南啟北、擁山達(dá)江,、實(shí)現(xiàn)堯東一體化的重要空間載體,，要運(yùn)用系統(tǒng)思維觀念，深化舜城設(shè)計(jì),，加快建設(shè)步伐,，拓展和優(yōu)化功能布局，讓主城區(qū)部分功能得到疏解,，并對(duì)菊城產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)效應(yīng),；菊城中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)變化不大，人口集聚不多,，重點(diǎn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，探尋城鎮(zhèn)活力；堯城建設(shè)空間基本飽和,，人口集聚密度較大,，由于歷史局限原因,，城市建設(shè)留下了一些欠帳，尤其是老城區(qū)人居環(huán)境與居民需求之間矛盾較突出,，應(yīng)是城市雙修重點(diǎn)區(qū)域,。
二是內(nèi)外兼修，優(yōu)化立體感受,。以滿足人民需求為出發(fā)點(diǎn),，以生態(tài)文明建設(shè)為根本，以展現(xiàn)東至山水本底和歷史文化為特色,，通過(guò)外修生態(tài),，營(yíng)造山青水秀地綠環(huán)境；中修文化,，打造東至特色風(fēng)貌,，提升東至魅力；內(nèi)修品質(zhì),，實(shí)施老舊居住區(qū)域改造提升,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)宜居生活,。
三是遠(yuǎn)近結(jié)合，做好時(shí)序安排,。城市雙修是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程,，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的思維觀念和對(duì)美好生活的需求也是不斷發(fā)展變化的,，既要做好近期雙修安排,，也要有遠(yuǎn)期目標(biāo)引導(dǎo)。在當(dāng)前雙修試點(diǎn)期和重點(diǎn)區(qū)域,，應(yīng)結(jié)合群眾最迫切的需求,，提出近期行動(dòng)計(jì)劃，編制近期行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù),，逐年滾動(dòng)實(shí)施,。
（二）生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施修山理水增綠工程
一是要分區(qū)分類(lèi)搞好山體修復(fù),。將位于交通視廊范圍和較高生態(tài)敏感區(qū)作為山體修復(fù)的重點(diǎn),，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境整治，針對(duì)不同類(lèi)別采取填坑覆土,、擋墻蓄坡并實(shí)施改良基質(zhì),、恢復(fù)植被、掛網(wǎng)修護(hù)等方式推進(jìn)山體修復(fù),，同時(shí)可考慮周邊環(huán)境和條件,，進(jìn)行景觀或功能再造,。如對(duì)舜城區(qū)大青山由于堯東快速通道和氣象觀測(cè)站的修建而遭破壞的山體進(jìn)行修復(fù)利用，打造成氣象科普公園,；對(duì)舉團(tuán)湖以北礦坑,，利用現(xiàn)有山水條件、自然地形,，打造特色風(fēng)貌的礦坑公園,；s327南側(cè)面山礦區(qū)整治后可作商服用地，為濱湖園區(qū)提供發(fā)展服務(wù)設(shè)施的空間,；堯渡老橋南側(cè)金字牌復(fù)綠難度大的陡峭山體,，以及規(guī)劃建設(shè)中的堯渡公園豬槽山西側(cè)裸露山體，可通過(guò)景觀構(gòu)筑和藝術(shù)處理,，建設(shè)浮雕墻,，展現(xiàn)地方堯舜特色文化。加強(qiáng)分散地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)防治,，消除安全隱患,。對(duì)私自侵占國(guó)有林場(chǎng)或擅自買(mǎi)賣(mài)集體山場(chǎng)作為墓地以及部分居民開(kāi)山種菜的行為進(jìn)行清理。
二是要整體連貫提升綠化,。推進(jìn)綠廊綠環(huán)綠楔綠心建設(shè),，優(yōu)化城市綠化布局，整體化,、層級(jí)化構(gòu)建完整連貫的綠地系統(tǒng),。以創(chuàng)森城市為契機(jī)，以堯渡新河為紐帶,，在堯東一體化區(qū)域構(gòu)建綠色主廊道,，形成一廊串珠、三湖三山（黃泥湖,、小七里湖,、小黃泥湖及天臺(tái)山、梅山森林公園和歷山風(fēng)景名勝區(qū)）,、多園鑲嵌的全域綠化格局,。主城區(qū)著重提升新老兩河濱河景觀品質(zhì)，增加綠量,，完善慢行系統(tǒng),，形成以?xún)珊訃傻木G環(huán)，按照300米見(jiàn)綠,、500米見(jiàn)園的要求,，打造若干街頭公園，增強(qiáng)公園可達(dá)性、互動(dòng)性,、交流性,；主城區(qū)周邊天臺(tái)山、金字牌,、梅山視域范圍山體,，結(jié)合森林病蟲(chóng)害防治和自然旱災(zāi)枯死樹(shù)清理，推進(jìn)林相更新,，重點(diǎn)新植四季變色,，可花或果的樹(shù)種，成規(guī)模,、分區(qū)域種植,，既保護(hù)好森林資源，又增強(qiáng)森林景觀感,。舜城區(qū)在城市建設(shè)中,，要保護(hù)和利用好山水生態(tài)，減少林地,、濕地征占用,，嚴(yán)格注意避免城市建設(shè)過(guò)程中的二次“雙修”，構(gòu)成人與自然和諧相處的美麗畫(huà)卷,。菊城區(qū)發(fā)揮濱江臨湖優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)濱江公園和小七里湖濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快以小七里湖為中心節(jié)點(diǎn)的堯東濱河綠道項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水增綠,，塑造濱水特色,。
三是要加強(qiáng)水系保護(hù)和治理,。按照河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的相關(guān)要求,，加強(qiáng)對(duì)城市水系自然形態(tài)的保護(hù),，劃定并嚴(yán)格管控城市規(guī)劃藍(lán)線。系統(tǒng)開(kāi)展堯渡河,、泉水湖,、小七里湖、小黃泥湖等水體生態(tài)修復(fù)和水系貫通,，禁止人工養(yǎng)殖行為,，改善水環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)河湖自然岸線,，可在人流密集區(qū)段適當(dāng)建設(shè)親水平臺(tái),，適度增加濱水植被群落、水生動(dòng)植物，消除岸線裸露土壤,，增強(qiáng)水體自?xún)裟芰?。注重污染源頭治理，整治油樹(shù)水庫(kù)下游河道,，建設(shè)東山撇洪溝,、梅城河活動(dòng)液壓攔水設(shè)施和穿堤涵閘，實(shí)施堯渡老河生態(tài)補(bǔ)水工程,，增加老河水循環(huán),。建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，清理河道障礙,，完善防洪排澇體系,，保障城市安全。按照海綿城市建設(shè)理念,，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)徑流廊道,，維持自然地勢(shì)，減少硬化措施,，既消減雨洪災(zāi)害隱患,，又增強(qiáng)植物水源涵養(yǎng)功能。
（三）以人為本,，提升公共設(shè)施和服務(wù)水平
一是修復(fù)城市功能設(shè)施,。加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完善給水管網(wǎng),，保障用水安全,，在啟用東山備用水廠的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)引江濟(jì)堯輸水管線二期工程,，保障主城區(qū)供水安全和滿足城市擴(kuò)展（舜城及東流工業(yè)集中區(qū)）的需要,，結(jié)合老城改造，改善供水系統(tǒng)支路管網(wǎng)布局結(jié)構(gòu),；推進(jìn)雨污分流,，加強(qiáng)排口管理和污水收集處理，整合,、貫通城南片區(qū)污水管網(wǎng),，建設(shè)環(huán)城南路污水主干管，連通堯渡老河截污干管,，加快污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)度及東流鎮(zhèn)區(qū)雨污分流改造和污水收集,。推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和餐廚垃圾無(wú)害化、建筑垃圾資源化利用處置,，完善垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推行生活垃圾分類(lèi)。利用老舊城區(qū)拆遷和道路拓寬貫通,，連接蘭溪變至堯渡變的電力廊道,，落實(shí)桿線遷改，推進(jìn)低壓線路地下敷設(shè)工程,。完善城區(qū)燃?xì)飧删W(wǎng)布設(shè),，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)管網(wǎng)全覆蓋。優(yōu)化主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局,，形成一個(gè)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng),，城南、城北二個(gè)二級(jí)市場(chǎng),，以社區(qū)商超為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)供應(yīng)體系,。結(jié)合舜城教育園區(qū)建設(shè)，適時(shí)做好后續(xù)主城區(qū)初中小學(xué)幼兒園教育布局調(diào)整,。增加養(yǎng)老服務(wù)供給,，加強(qiáng)社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極融入新基建潮流,，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,，推進(jìn)城市綜合信息管理系統(tǒng)整合和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行，建設(shè)“智慧城市”,，做實(shí)“數(shù)字城管”,；支持新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造將智慧安防系統(tǒng)和智能快遞末端設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)工程。
二是要提高交通服務(wù)水平,。完善城市路網(wǎng)布局,，打通環(huán)城南路、環(huán)城北路,、環(huán)城西路,、建德路、白笏路和敬慈路等城市道路,，拓寬良田路,，貫通環(huán)城東路，減少交通沖突點(diǎn),，增加道路容量和基礎(chǔ)設(shè)施廊道空間。按商業(yè),、休閑,、社區(qū)和歷史文化等不同性質(zhì)，分類(lèi)分區(qū)增設(shè)不同的慢行空間,，構(gòu)建快慢結(jié)合的出行方式,。加大停車(chē)設(shè)施供給，通過(guò)政策引導(dǎo)與科學(xué)配建雙管齊下解決老城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，新建停車(chē)場(chǎng)全部建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件,。推廣公交智能化運(yùn)用,，既有效加強(qiáng)公交運(yùn)行監(jiān)管，又增強(qiáng)市民對(duì)公交線路和?？繒r(shí)間的預(yù)期性,，切實(shí)解決公交空載率高而市民又出行不便的矛盾。實(shí)施河西大道北延伸改造工程,，調(diào)整206國(guó)道經(jīng)由主城區(qū)改線布設(shè)堯渡河西,，減輕主城區(qū)交通壓力。
三是要優(yōu)化城市空間環(huán)境,。繼續(xù)加大棚戶區(qū)等老舊居住區(qū)域改造力度,，拓展老舊城區(qū)公共空間，對(duì)縣城所有的老舊居住區(qū)域進(jìn)行梳理分析,，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施,、公共空間和歷史風(fēng)貌建設(shè),，分片明確改造方式和時(shí)序批次，通過(guò)老舊改造重構(gòu)社區(qū)生活,，補(bǔ)充完善公服系統(tǒng),，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老,、文體,、商業(yè)等設(shè)施配建，提供社區(qū)微服務(wù),，打造城市15分鐘生活圈,。加大違建整治力度，完善三級(jí)防控體系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違建行為,。實(shí)施小工業(yè)作坊退城入園、退二進(jìn)三,。強(qiáng)化校園,、醫(yī)院、商超等周邊,，城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城市出入口等沿線空間環(huán)境治理，進(jìn)一步解決亂搭亂建,、亂堆亂放,、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題,，改善市容環(huán)境。
（四）精雕細(xì)琢,，提升城市特色風(fēng)貌
一是要塑造城市色調(diào)風(fēng)貌,。對(duì)城區(qū)空間格局中的各類(lèi)要素進(jìn)行系統(tǒng)梳理提練，確定城市的色彩格調(diào),，打造堯舜之鄉(xiāng),、皖韻徽風(fēng)的整體形象，新建和改造建筑項(xiàng)目總體沿用白色,、明灰,、青灰主色調(diào)，強(qiáng)調(diào)自然本色,，突出質(zhì)樸典雅,，同時(shí)遵循歷史和自然形態(tài)，將堯東一體化區(qū)域進(jìn)行城市整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和特色差異化控制,。對(duì)建成區(qū)街道立面店招店牌等戶外廣告進(jìn)行審視整改,，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全性和形色協(xié)調(diào)性。完善夜景照明和相關(guān)設(shè)施,，既要防止過(guò)度亮化,，又要適度增色。
二是要保護(hù)歷史文化,。尊重歷史,，梳理保護(hù)延續(xù)歷史文脈，依據(jù)堯渡老街保護(hù)規(guī)劃,，保護(hù)和延續(xù)老街傳統(tǒng)空間肌理,，制定和運(yùn)用激勵(lì)政策，引導(dǎo)改造修復(fù)老街危舊建筑,，重塑徽派特色,，把老街作為繼承和發(fā)揚(yáng)東至文化傳統(tǒng)的重要載體進(jìn)行打造，對(duì)老街的節(jié)點(diǎn)空間布置文化小品和商業(yè)設(shè)施,，復(fù)興老街活力,。繼續(xù)推進(jìn)東流老街保護(hù)與提升修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)東流陶公祠,、雙塔及歷山佛教文化,、堯舜圣境等保護(hù)，彰顯東流國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)魅力,。謀劃建設(shè)博物館和非遺展示館,，推進(jìn)周氏文化園規(guī)劃建設(shè)，打造東至文化名片,，促進(jìn)文旅發(fā)展,，滿足居民精神文化需求。
（五）強(qiáng)化保障,，協(xié)力推進(jìn)“城市雙修”工作
一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。加快城市雙修既是提升城市品質(zhì)的需要，也是省試點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)驗(yàn)收的需要,，工作涉及到方方面面,，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有序推進(jìn)我縣城市雙修工作,。細(xì)化縣直部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)清單，明確城市雙修項(xiàng)目的責(zé)任單位,、實(shí)施主體和完成時(shí)限,，對(duì)雙修工作進(jìn)展情況定期開(kāi)展督查和調(diào)度，形成工作合力,。
二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。在開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評(píng)估，梳理自然資源和生態(tài)空間,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面基本情況的基礎(chǔ)上,，審核論證《城市雙修專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，明確修復(fù)修補(bǔ)的目標(biāo),、重點(diǎn),、措施，從宏觀,、中觀,、微觀三個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，包括對(duì)城市總體生態(tài)格局的保護(hù)與管控,，對(duì)山體,、水系等系列層面的中觀梳理，對(duì)街道景觀,、建筑設(shè)施的微觀設(shè)計(jì),，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。
三要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,。依據(jù)城市雙修專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，研定雙修工程類(lèi)別并分解落實(shí)，縣直各相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，編制包裝具體項(xiàng)目,，積極向上爭(zhēng)取支持?？h政府性投資每年安排一定資金用于城市雙修項(xiàng)目,，整合使用各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金,，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益,。發(fā)揮國(guó)有安東集團(tuán)在城市建設(shè)和城市雙修中投資融資,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目打包等方式,，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同推進(jìn)城市雙修工作,。
四要鼓勵(lì)公眾參與。加強(qiáng)宣傳,，充分利用電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持,，提高公眾對(duì)城市雙修工作的認(rèn)識(shí)，聽(tīng)取社會(huì)各界和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn),，細(xì)致地做好群眾工作,，體現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求,，維護(hù)群眾利益,，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與，形成良好的工作氛圍,。
