如何創(chuàng)新協(xié)商工作機(jī)制,、發(fā)揮好政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,、更好地在凝聚共識和建言資政上雙向發(fā)力、切實加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作,，將習(xí)近平有關(guān)人民政協(xié)工作的重要思想以及中央、省委市委政協(xié)工作會議精神貫徹好,、落實好,，是縣政協(xié)一直在思考的問題。經(jīng)過探索與創(chuàng)新,，今年以來,，縣政協(xié)嘗試通過召開專題議政性常委會，圍繞年初縣委,、縣政府,、縣政協(xié)共同確定的重大協(xié)商課題進(jìn)行專題協(xié)商，有效打造協(xié)商議政平臺,，充分發(fā)揮政協(xié)渠道作用,，更好地履行政協(xié)職能。
2020年是“十三五”收官“十四五”布局之年,，東至縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將迎來機(jī)遇和挑戰(zhàn),，如何在關(guān)鍵時間節(jié)點,，抓住自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“重拳出擊”打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣主引擎,，在8月18日召開的專題議政性常委會上,，縣政協(xié)調(diào)研組、與會部門,、政協(xié)常委圍繞“立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣主引擎”各抒己見、暢所欲言,、建言獻(xiàn)策,，縣政協(xié)主席張宗發(fā)，縣委常委,、縣政府副縣長李志興邊聽邊記,，并及時進(jìn)行回應(yīng)，會場協(xié)商氛圍真誠,、民主,、熱烈、理性有度,、合法依章,，互動良好，不同思想觀點得到了充分表達(dá)和深入交流,，碰撞出了思想的火花,，明確和拓展了工作思路，達(dá)到了協(xié)以求同,、商以成事,、凝聚共識、匯聚力量,、促進(jìn)發(fā)展的效果,。
求真務(wù)實提“言值”
“剝洋蔥式”層層深入分析。調(diào)研組向與會人員介紹了開展該項調(diào)研的背景及初衷,。調(diào)研組指出,，當(dāng)前許多問題產(chǎn)生的根源在于發(fā)展不充分，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，需要立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣主引擎。我縣自然資源稟賦好,，近年來也形成了一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，那么什么產(chǎn)業(yè)適合作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的主引擎？調(diào)研組沒有先入為主,，而是堅持問題導(dǎo)向,、實事求是,，通過深入調(diào)研、走訪,、座談，搜集相關(guān)資料,，以事實和數(shù)據(jù)說話,，通過比較分析三產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)增長及稅收貢獻(xiàn)情況，得出結(jié)論：凝心聚力持續(xù)提升和壯大第二產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主攻方向,。第二產(chǎn)業(yè)門類也較多,，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是要胡子眉毛一把抓嗎？非也,！調(diào)研組通過數(shù)據(jù)對我縣現(xiàn)代工業(yè)體系進(jìn)行了分析,，從各產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù),、產(chǎn)值,、稅收情況可以看出，二產(chǎn)中排在首位的為現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè),，礦業(yè)位居第二,，食品加工、襪業(yè)箱包服裝,、裝備制造業(yè)次之,。調(diào)研組進(jìn)一步對現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力,、前景及存在的問題,、瓶頸進(jìn)行了深入詳細(xì)地解析，對其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了簡要地分析,。在此基礎(chǔ)上,，調(diào)研組提出發(fā)展思路，建議要搶抓機(jī)遇,，積極融入長三角一體化,，打造“兩主一輔”梯次推進(jìn)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣格局?！皟芍鳌本褪侵髯ガF(xiàn)代化工和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)兩架“馬車”,，力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道?！耙惠o”就是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。
“語重心長”誠懇靶向建言。“東至縣屬資源類大縣,，在全省61個縣市類排序中位列第二（在2019年全省縣域資源稟賦競爭力排行榜上位居第一）,，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和考核位次卻比較靠后,。”調(diào)研組直接點明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂?！耙まD(zhuǎn)頂著資源大縣帽子,、過著財政窮縣日子的被動局面，必須痛下決心,，攥緊拳頭,，把實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，做大經(jīng)濟(jì)總量,、提升發(fā)展質(zhì)量作為當(dāng)務(wù)之急抓緊抓實。”調(diào)研組言之切切,。聚焦“兩主”,，針對現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，提出了“著力實施首位產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程,；聚焦開發(fā)區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型,；立足現(xiàn)有基礎(chǔ)緊抓發(fā)展機(jī)遇；破解人才技術(shù)難題打通發(fā)展梗阻”4條建議,；針對礦業(yè),，提出了“做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)；加快礦山廊道建設(shè),；釋放礦業(yè)產(chǎn)業(yè)潛能”3條對策,。聚焦“一輔”，調(diào)研組為綠色食品加工,、襪業(yè)箱包服裝,、智能裝備制造業(yè)發(fā)展簡要勾畫了“藍(lán)圖”。為保障各產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在調(diào)研報告的第四部分提出應(yīng)采取3條保障措施,，即“凝聚發(fā)展合力；建立獎懲機(jī)制,；強(qiáng)化組織保障”,，針對做好要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等提出具體建議,。
亮短揭丑補(bǔ)“短板”
敢于“揭丑”談問題,。參加本次會議相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)共有20多個,。在聽取調(diào)研組匯報后，縣發(fā)改委,、縣財政局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局,、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人圍繞“能根,、融根、土根,、綠根,、水根、林根”提供要素配置保障進(jìn)行了口頭發(fā)言,。縣科經(jīng)局等14個單位圍繞會議主題進(jìn)行了書面交流發(fā)言,。大家按照會議要求,，簡要介紹工作開展情況，重點談存在的問題,，坦誠地亮短揭丑,，發(fā)言直奔主題，沒有空話套話,。如縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人在發(fā)言中指出,，我縣能源消費存在的問題主要有：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對能耗要求大；新能源項目節(jié)約的能源未能發(fā)揮效益等,?？h財政局從銀行金融服務(wù)、存貸比,、制造業(yè)貸款,、融資擔(dān)保、直接融資5個方面,，深入分析了金融在支持實體經(jīng)濟(jì)方面存在的短板與不足,。縣科經(jīng)局指出我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在總量偏小,、質(zhì)量偏低,、要素偏緊等問題?？h“四送一服”辦公室對未辦結(jié)的融資,、生態(tài)環(huán)境審批等問題進(jìn)行了梳理。東至經(jīng)開區(qū)表示當(dāng)前遇到的困難和問題有：土地要素制約明顯,、基礎(chǔ)配套設(shè)施亟待完善,、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、“多規(guī)合一”控制指標(biāo)不足,。洋湖鎮(zhèn)政府在書面發(fā)言中指出鎮(zhèn)域內(nèi)礦企存在小而散,、管理亂,、產(chǎn)品低端、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題,。
思路清晰補(bǔ)“短板”,。部門交流發(fā)言的另一個重點是下一步工作打算，大家針對存在的問題談對策,、提建議,，理清工作思路，明確努力方向,，著力強(qiáng)弱項,、破瓶頸、補(bǔ)短板,?？h科經(jīng)局表示，將“以現(xiàn)代發(fā)展理念轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；以不甘人后決心順勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),；落地落細(xì)措施深耕細(xì)作產(chǎn)業(yè)平臺；以“繡花功夫”精準(zhǔn)解決要素難題,；以“自己人自己事”態(tài)度優(yōu)化環(huán)境”,。為做好“土根”要素保障，縣自然資源和規(guī)劃局將“加速推進(jìn)建設(shè)用地報批進(jìn)度,；加快推進(jìn)增減掛鉤項目申報,、復(fù)墾和驗收工作；加大閑置土地,、批而未供和低效用地的處置力度”作為下步工作方向,。縣林業(yè)局明確了加強(qiáng)“林根”保障的工作路徑。東至經(jīng)開區(qū)制定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量三年提升計劃,，工作思路清晰,。東流鎮(zhèn)既制定了2020年發(fā)展總體目標(biāo)，還對“十四五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了籌劃和定位,。
協(xié)商建言促“蝶變”
直面困難謀發(fā)展,。縣政協(xié)常委王林香是東至經(jīng)開區(qū)安徽富田農(nóng)化有限公司副總經(jīng)理，“農(nóng)藥企業(yè)短期內(nèi)轉(zhuǎn)型升級壓力較大……”她在發(fā)言中講述了企業(yè)發(fā)展歷程和面臨的困難,，并有針對性地提出了“強(qiáng)化服務(wù)意識,，助力企業(yè)走出困境；強(qiáng)化服務(wù)政策,，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升園區(qū)的承載力”3條建議?？h政協(xié)常委陳方是東至經(jīng)開區(qū)池州方達(dá)科技有限公司董事長,，他在發(fā)言中對東至經(jīng)開區(qū)的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，結(jié)合企業(yè)實際,，從宏觀和微觀角度,，對現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及思路進(jìn)行了分析，并就如何把東至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成省級和國家級科技園區(qū),，提出了“納入重點工作,；政策支持；典型引路”三條建議,，為園區(qū)升級提質(zhì),、實現(xiàn)“蝶變”建言。
針對癥結(jié)獻(xiàn)對策,。縣政協(xié)常委王連生是縣工商聯(lián)主席,，平時與企業(yè)打交道較多，深知企業(yè)的困難和心聲,。他在發(fā)言中實事求是地指出了我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,，提出了“現(xiàn)代化工要培植具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,；礦產(chǎn)資源開發(fā)要加大整合力度,；襪業(yè)箱包制造業(yè)要爭創(chuàng)品牌；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等建議,?？h政協(xié)常委戴正球是東至農(nóng)商行董事長，他在發(fā)言中分析了我縣金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題與癥結(jié),，提出了“加強(qiáng)僵尸企業(yè)處置,，釋放更多金融資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚；打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)金融資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)有序流動,；培育規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),；培育規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”4條對策,。
集思廣益善“納諫”
從善如流善納諫。在認(rèn)真聽取調(diào)研組,、相關(guān)部門和政協(xié)常委的發(fā)言后,，出席會議的縣委常委、縣政府副縣長李志興表示，大家談問題直言不諱,，提意見十分中肯,，觀點很有見地，建議對策具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,，在推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中,，縣政府將充分吸納大家的意見與建議。
凝聚共識提質(zhì)效,。縣政協(xié)主席張宗發(fā)在總結(jié)講話中指出,，發(fā)展是解決當(dāng)前東至諸多矛盾的唯一選擇?？h政協(xié)常委會開展該項專題調(diào)研,，旨在全面了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點分析我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的困難與問題,，為助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出意見建議,。我們今天召開專題議政性會議進(jìn)行專題協(xié)商，目的就是建言獻(xiàn)策并形成共識……總體來看,，效果十分明顯,，召開這樣的專題議政性會議是非常有意義的。由于時間關(guān)系,，還有部分常委沒有發(fā)言,，他要求，與會常委還有什么好的意見建議,，會后要及時向縣政協(xié)辦公室反饋,，調(diào)研組要結(jié)合大家的意見建議，將調(diào)研報告作進(jìn)一步修改,、完善,，報縣委、縣政府供決策參考,。（秘書科 張雪勤）
