根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)《2021年度重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃》和《政協(xié)東至縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》安排,，縣政協(xié)提案委員會(huì)組織委員,，就“木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”開展了專題視察與調(diào)研，并赴河南省光山縣和省內(nèi)全椒,、岳西,、宿松、望江縣考察學(xué)習(xí),，現(xiàn)將視察和考察情況匯報(bào)如下：
一,、本縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及考察學(xué)習(xí)地主要做法
1.本縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
木本油料產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是提供健康優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源,。木本油料渾身是寶,，油茶、薄殼山核桃,、香榧等進(jìn)入盛果期后,，畝均收益在5000-8000元之間，且盛果期長(zhǎng),，其中油茶可達(dá)30-50年,，薄殼山核桃可達(dá)60-80年，香榧可達(dá)千年,，具有長(zhǎng)期良好的經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益。 經(jīng)過多年的發(fā)展,，我縣油茶,、薄殼山核桃種植技術(shù)成熟，種苗供應(yīng)可靠,，國(guó)有東流苗圃已成為安徽省木本油料良種重要的繁育基地,，每年可提供薄殼山核桃苗木30萬株，油茶苗20萬株以上,。
全縣木本油料林面積3.72萬畝,，其中油茶2.6萬畝、薄殼山核桃0.8萬畝,、香榧0.11萬畝,、其他0.21萬畝，主要分布在東流,、葛公,、洋湖、龍泉,、木塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。木本油料經(jīng)營(yíng)主體43家,，加工企業(yè)5家，其中安徽尚野茶油有限公司茶油生產(chǎn)線,，具備年產(chǎn)茶油3500噸生產(chǎn)能力,。目前，我縣現(xiàn)已成為周邊省市油茶籽聚散地,，現(xiàn)有“尚野”“金寺山”“享潤(rùn)萬家”“稠樹嶺”等茶油品牌及“山小美”護(hù)膚精油,、面膜等，木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,。
2.考察學(xué)習(xí)地發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)主要做法
綜合所到考察地區(qū)在發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)方面,，有以下共同點(diǎn)：
一是咬定目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖?？疾焖街?，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府高度重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，多年如一日地將其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。全椒縣從2014年以來，始終堅(jiān)持“立足一棵樹,，深耕大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,，致力發(fā)展薄殼山核桃特色產(chǎn)業(yè)，目前全縣薄殼山核桃連片種植100畝的基地面積共6.6萬畝,，規(guī)模種植面積位居全國(guó)縣級(jí)之首,。與此同時(shí)，在道路兩旁,、灘頭荒地,、“四旁”用地等廣植薄殼山核桃，成為名副其實(shí)的“中國(guó)碧根果之都”,。望江縣利用沿江外灘地種植薄殼山核桃2500畝,，全縣種植總面積達(dá)2.6萬畝。河南省光山縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,，該縣將油茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧富民興縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，從2009年開始，縣委,、縣政府一任接著一任干,，經(jīng)過持之以恒的不懈努力，全縣油茶種植面積達(dá)25.5萬畝,，占全縣林業(yè)用地面積的36.4%,，建成了“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，2019年 9月17日，習(xí)近平總書記親臨該縣司馬光油茶基地視察,，并指出“要堅(jiān)持走綠色發(fā)展的路子,，推廣新技術(shù)，發(fā)展深加工,，把油茶業(yè)做優(yōu)做大,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,、生態(tài)良好”,。宿松縣2010年起連續(xù)十年發(fā)展油茶，目前全縣油茶面積達(dá)15萬畝,。岳西縣從2013年開始，以根治茅草山火災(zāi)隱患為契機(jī),，大面積改造茅草山種植香榧,，成片種植面積已達(dá)2.8萬畝。
二是政策扶持,，真抓實(shí)干不松勁,。全椒縣出臺(tái)《薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)管理辦法》，規(guī)定對(duì)發(fā)展100畝以上的每畝給予3000元補(bǔ)助,，并同時(shí)享受省,、市造林補(bǔ)助。光山縣出臺(tái)了《光山縣2021年全民油茶實(shí)施方案》,，以實(shí)施房前屋后栽植1畝油茶為抓手,，為全縣25個(gè)行政村群眾免費(fèi)提供油茶種苗。岳西縣出臺(tái)了《岳西縣促進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見和岳西縣推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》,，助力香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。宿松縣每年安排500萬專項(xiàng)資金用于油茶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。
三是依靠科技支撐,，培育龍頭企業(yè),。全椒、光山兩縣聘請(qǐng)了國(guó)家首席專家團(tuán)隊(duì)為技術(shù)顧問,，為木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo),。全椒縣建立了國(guó)家林草局山核桃工程技術(shù)研究中心試驗(yàn)示范基地7個(gè)，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1個(gè),、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,、省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)8個(gè),。宿松縣省級(jí)龍頭企業(yè)11家,，油茶專業(yè)合作社150家。岳西縣現(xiàn)有香榧企業(yè)13家，家庭林場(chǎng)1家,。
四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，打造品牌，實(shí)現(xiàn)一,、二,、三產(chǎn)融合發(fā)展。全椒縣著力打造薄殼山核桃從種植到加工,、銷售,、電商等全產(chǎn)業(yè)鏈，建立全國(guó)碧根果交易集散中心,，定期舉辦中國(guó)（全椒）碧根果采摘節(jié),，帶動(dòng)全縣森林旅游、物流和服務(wù)市場(chǎng),。光山縣已注冊(cè)“司馬光”“聯(lián)興”“全家?！比齻€(gè)油茶品牌，建成年加工3萬噸油茶籽,、年產(chǎn)8000噸茶油的光山縣司馬光油茶園聯(lián)興智慧產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)了光山油茶產(chǎn)業(yè)從種植、加工,、銷售,、鄉(xiāng)村旅游觀光全鏈條一體化發(fā)展。并借助 “互聯(lián)網(wǎng)+”,，拓展油茶產(chǎn)品線上線下及海外銷售渠道,，提升市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二,、我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要不足
近年來,，我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但與考察所到的幾個(gè)縣相比,，我縣在重視程度,、扶持力度、規(guī)模水平,、鏈條打造等方面都存在明顯不足：
1.缺少“咬定青山不放松”的發(fā)展合力,。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，地域廣闊,，林業(yè)用地面積大,，水熱條件好，種苗等基礎(chǔ)工作扎實(shí),，是油茶的傳統(tǒng)栽培區(qū),，薄殼山核桃,、香榧等木本油料的適生區(qū)，具有發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件,。本次考察所到的光山,、全椒等縣無論是山場(chǎng)面積還是土壤條件均不及我縣，我縣林業(yè)用地面積有310萬畝,，但發(fā)展較早較多的油茶也才2.6萬畝,，僅為光山縣的十分之一，不及宿松縣的六分之一,。在發(fā)展時(shí)間上,，我縣基本與考察縣同步，早在2013年縣政府就成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并著手制定木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，但該項(xiàng)工作未有實(shí)質(zhì)性舉措，“搭了臺(tái)子沒唱戲”,。反思我縣在發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)上的差距主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰,、發(fā)展定力未堅(jiān)守。
2.缺少政策扶持,，資金投入不夠。木本油料產(chǎn)業(yè)屬于收益期長(zhǎng)投入期也長(zhǎng)的綠色長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),，需要政府推動(dòng),、政策引導(dǎo)、資金支持,。我縣至今沒有出臺(tái)木本油料產(chǎn)業(yè)管理辦法和扶持辦法,，現(xiàn)有政策主要是省級(jí)在木本油料種植成功后一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，沒有縣級(jí)資金扶持和后續(xù)資金支持,。相關(guān)涉農(nóng),、涉林、水利,、交通,、扶貧等方面資金沒有整合，各算各的賬,，沒有形成拳頭集中財(cái)力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。配套的灌溉、道路,、電力,、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠企業(yè)或種植戶自行解決，難以滿足基地建設(shè)需要,，花園鄉(xiāng)香榧基地至今沒有通電,。除油茶外，其它木本油料尚無相應(yīng)的種植保險(xiǎn)政策支持，種植戶只能自行承擔(dān)損失,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,。
3.龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)品品牌不響?，F(xiàn)有的5家茶油加工企業(yè),，規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng),，產(chǎn)品多為食用油等中低端產(chǎn)品,，高端精深加工產(chǎn)品缺乏，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),，品牌知名度不高,。
4.產(chǎn)業(yè)鏈短，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠,。目前我縣木本油料主要是通過出售鮮果,、干果、茶籽油等獲得收益,，經(jīng)營(yíng)單一,，產(chǎn)品鏈條短，延伸空間大,。
三,、加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的建議
1.明確目標(biāo)、凝聚共識(shí),，堅(jiān)定發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的信心與決心,。木本油料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，是我縣全域可以發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),，也是全民可以參與的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的難得產(chǎn)業(yè)。目前,，我縣重大林業(yè)項(xiàng)目紛至沓來,，全省歐洲投資銀行貸款林業(yè)項(xiàng)目于今年4月1日在我縣啟動(dòng)，我縣總投資額820萬歐元,?？偼顿Y1.42億元的國(guó)土綠化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資95億元,、初步規(guī)劃總規(guī)模127萬畝的擬建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,，也將陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，我縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí),?！胺彩骂A(yù)則立,，不預(yù)則廢”，要本著“對(duì)一方水土負(fù)責(zé),、造福一方百姓”的為民情懷,，不失時(shí)機(jī)，不錯(cuò)過機(jī)遇,，將木本油料產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的首選產(chǎn)業(yè)和“生態(tài)立縣”的立足產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)定不移地扎實(shí)推進(jìn)，走“富民興縣”的綠色發(fā)展之路,。建議盡快成立由縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作班子，建立定期研究協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，全面部署,、高位推動(dòng)，推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展,。要始終保持“咬定青山不放松”的定力,，一任接著一任干，以功成不必在我的胸襟,，功成必定有我的擔(dān)當(dāng),，久久為功，持續(xù)發(fā)力,，逐步做大做強(qiáng)我縣木本油料產(chǎn)業(yè),。
2.規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局,，提升規(guī)模與產(chǎn)量。一是明確主攻方向,。建議重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)品種,，全域發(fā)展薄殼山核桃，丘陵崗地發(fā)展油茶種植,，東,、南部山區(qū)適當(dāng)栽培香榧。二是明確發(fā)展目標(biāo),。爭(zhēng)取“十四五”期間發(fā)展木本油料25萬畝（其中薄殼山核桃15萬畝,、油茶8萬畝、香榧2萬畝）,，力爭(zhēng)第二個(gè)五年計(jì)劃再翻一番,，發(fā)展到40—50萬畝，形成種苗繁育,、基地種植,、加工倉(cāng)儲(chǔ),、品牌營(yíng)銷、康養(yǎng)游憩一體化的百億全新產(chǎn)業(yè)鏈,，把我縣打造成全國(guó)重點(diǎn)木本油料產(chǎn)業(yè)基地,。
3.政策助推、聚焦發(fā)力,，強(qiáng)化扶持與引導(dǎo),。一是出臺(tái)《東至縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確發(fā)展目標(biāo),、布局路徑,、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，真金白銀投入,，扶持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。二是結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，整合涉農(nóng),、涉林,、鄉(xiāng)村振興、水利,、交通,、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等各方面相關(guān)資金，集中用于木本油料產(chǎn)業(yè),。三是積極引導(dǎo)山場(chǎng),、林地有序組合和流轉(zhuǎn)，加快規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化發(fā)展,。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立完善的基地道路、供電通訊,、供水灌溉,、病蟲害測(cè)報(bào)防治系統(tǒng)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,。
4.科技支撐,、種苗先行，優(yōu)化服務(wù)與保障,。建議聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)策劃我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)本縣現(xiàn)有技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)。抓好種苗供應(yīng)與保障工作,，建立以東流苗圃為龍頭,、三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林業(yè)公司為骨干,、吸引民間資本投入為補(bǔ)充的木本油料種苗繁育基地，保障本縣自用種苗質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、供應(yīng)充裕,。對(duì)東流苗圃等國(guó)有林業(yè)單位，可以采取“制定標(biāo)準(zhǔn),、核定成本,、定單采購(gòu)、定向生產(chǎn),、對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工人定額財(cái)政補(bǔ)助”的辦法,，穩(wěn)定種苗主渠道供給。
5.培育龍頭,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，助力鄉(xiāng)村振興。充分利用自身資源優(yōu)勢(shì),，引進(jìn),、合作、培育一批木本油料種植,、加工龍頭企業(yè)和品牌,。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)食用油終端消費(fèi)產(chǎn)品和保健美容等精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值,，實(shí)現(xiàn)效益最大化,。鼓勵(lì)向電商物流、森林旅游等服務(wù)業(yè)延伸,，有條件的地方做到基地景區(qū)化,，以形成較完備的木本油料產(chǎn)業(yè)體系，為助力鄉(xiāng)村振興,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,。
