根據(jù)縣委,、縣政府,、縣政協(xié)《2021年度重點民主協(xié)商活動計劃》和《政協(xié)東至縣委員會2021年工作要點》安排，縣政協(xié)提案委員會組織委員,，就“木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”開展了專題視察與調(diào)研,，并赴河南省光山縣和省內(nèi)全椒、岳西,、宿松,、望江縣考察學(xué)習(xí),，現(xiàn)將視察和考察情況匯報如下：
一、本縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及考察學(xué)習(xí)地主要做法
1.本縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
木本油料產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也是提供健康優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源,。木本油料渾身是寶，油茶,、薄殼山核桃,、香榧等進入盛果期后，畝均收益在5000-8000元之間,，且盛果期長,，其中油茶可達30-50年，薄殼山核桃可達60-80年,，香榧可達千年,，具有長期良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益,。 經(jīng)過多年的發(fā)展,，我縣油茶、薄殼山核桃種植技術(shù)成熟,，種苗供應(yīng)可靠,，國有東流苗圃已成為安徽省木本油料良種重要的繁育基地，每年可提供薄殼山核桃苗木30萬株,，油茶苗20萬株以上,。
全縣木本油料林面積3.72萬畝，其中油茶2.6萬畝,、薄殼山核桃0.8萬畝,、香榧0.11萬畝、其他0.21萬畝,，主要分布在東流,、葛公、洋湖,、龍泉,、木塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。木本油料經(jīng)營主體43家,，加工企業(yè)5家,，其中安徽尚野茶油有限公司茶油生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)茶油3500噸生產(chǎn)能力,。目前,，我縣現(xiàn)已成為周邊省市油茶籽聚散地，現(xiàn)有“尚野”“金寺山”“享潤萬家”“稠樹嶺”等茶油品牌及“山小美”護膚精油、面膜等,，木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,。
2.考察學(xué)習(xí)地發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)主要做法
綜合所到考察地區(qū)在發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗方面，有以下共同點：
一是咬定目標,堅持發(fā)展不動搖,?？疾焖街帲?dāng)?shù)乜h委,、縣政府高度重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，多年如一日地將其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全椒縣從2014年以來,，始終堅持“立足一棵樹,，深耕大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，致力發(fā)展薄殼山核桃特色產(chǎn)業(yè),，目前全縣薄殼山核桃連片種植100畝的基地面積共6.6萬畝,，規(guī)模種植面積位居全國縣級之首。與此同時,，在道路兩旁,、灘頭荒地、“四旁”用地等廣植薄殼山核桃,，成為名副其實的“中國碧根果之都”,。望江縣利用沿江外灘地種植薄殼山核桃2500畝，全縣種植總面積達2.6萬畝,。河南省光山縣是國家級貧困縣,，該縣將油茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧富民興縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，從2009年開始,，縣委,、縣政府一任接著一任干，經(jīng)過持之以恒的不懈努力,，全縣油茶種植面積達25.5萬畝,，占全縣林業(yè)用地面積的36.4%，建成了“中國油茶之鄉(xiāng)”,，2019年 9月17日，習(xí)近平總書記親臨該縣司馬光油茶基地視察,，并指出“要堅持走綠色發(fā)展的路子,，推廣新技術(shù)，發(fā)展深加工,，把油茶業(yè)做優(yōu)做大,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收,、生態(tài)良好”,。宿松縣2010年起連續(xù)十年發(fā)展油茶,，目前全縣油茶面積達15萬畝。岳西縣從2013年開始,，以根治茅草山火災(zāi)隱患為契機,，大面積改造茅草山種植香榧，成片種植面積已達2.8萬畝,。
二是政策扶持,，真抓實干不松勁。全椒縣出臺《薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)管理辦法》,，規(guī)定對發(fā)展100畝以上的每畝給予3000元補助,，并同時享受省、市造林補助,。光山縣出臺了《光山縣2021年全民油茶實施方案》,，以實施房前屋后栽植1畝油茶為抓手，為全縣25個行政村群眾免費提供油茶種苗,。岳西縣出臺了《岳西縣促進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見和岳西縣推深做實林長制改革支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策》,，助力香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宿松縣每年安排500萬專項資金用于油茶產(chǎn)業(yè)獎補,。
三是依靠科技支撐,，培育龍頭企業(yè)。全椒,、光山兩縣聘請了國家首席專家團隊為技術(shù)顧問,，為木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。全椒縣建立了國家林草局山核桃工程技術(shù)研究中心試驗示范基地7個,，國家林下經(jīng)濟示范基地1個,、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個,、市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)8個,。宿松縣省級龍頭企業(yè)11家，油茶專業(yè)合作社150家,。岳西縣現(xiàn)有香榧企業(yè)13家,，家庭林場1家。
四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，打造品牌,，實現(xiàn)一、二,、三產(chǎn)融合發(fā)展,。全椒縣著力打造薄殼山核桃從種植到加工、銷售、電商等全產(chǎn)業(yè)鏈,，建立全國碧根果交易集散中心,，定期舉辦中國（全椒）碧根果采摘節(jié)，帶動全縣森林旅游,、物流和服務(wù)市場,。光山縣已注冊“司馬光”“聯(lián)興”“全家福”三個油茶品牌,，建成年加工3萬噸油茶籽,、年產(chǎn)8000噸茶油的光山縣司馬光油茶園聯(lián)興智慧產(chǎn)業(yè)園，推進了光山油茶產(chǎn)業(yè)從種植,、加工,、銷售、鄉(xiāng)村旅游觀光全鏈條一體化發(fā)展,。并借助 “互聯(lián)網(wǎng)+”,，拓展油茶產(chǎn)品線上線下及海外銷售渠道，提升市場影響力和競爭力,。
二,、我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要不足
近年來，我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績,，但與考察所到的幾個縣相比,，我縣在重視程度、扶持力度,、規(guī)模水平,、鏈條打造等方面都存在明顯不足：
1.缺少“咬定青山不放松”的發(fā)展合力。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,，地域廣闊,，林業(yè)用地面積大，水熱條件好,，種苗等基礎(chǔ)工作扎實,，是油茶的傳統(tǒng)栽培區(qū)，薄殼山核桃,、香榧等木本油料的適生區(qū),，具有發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。本次考察所到的光山,、全椒等縣無論是山場面積還是土壤條件均不及我縣,，我縣林業(yè)用地面積有310萬畝，但發(fā)展較早較多的油茶也才2.6萬畝,，僅為光山縣的十分之一,，不及宿松縣的六分之一。在發(fā)展時間上,，我縣基本與考察縣同步,，早在2013年縣政府就成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并著手制定木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，但該項工作未有實質(zhì)性舉措,，“搭了臺子沒唱戲”。反思我縣在發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)上的差距主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰,、發(fā)展定力未堅守,。
2.缺少政策扶持，資金投入不夠,。木本油料產(chǎn)業(yè)屬于收益期長投入期也長的綠色長效產(chǎn)業(yè),，需要政府推動、政策引導(dǎo),、資金支持,。我縣至今沒有出臺木本油料產(chǎn)業(yè)管理辦法和扶持辦法，現(xiàn)有政策主要是省級在木本油料種植成功后一次性獎補,，沒有縣級資金扶持和后續(xù)資金支持,。相關(guān)涉農(nóng)、涉林,、水利,、交通、扶貧等方面資金沒有整合,，各算各的賬,，沒有形成拳頭集中財力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。配套的灌溉,、道路,、電力、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠企業(yè)或種植戶自行解決,，難以滿足基地建設(shè)需要,，花園鄉(xiāng)香榧基地至今沒有通電。除油茶外,，其它木本油料尚無相應(yīng)的種植保險政策支持,，種植戶只能自行承擔(dān)損失，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險較大,。
3.龍頭企業(yè)不強,，產(chǎn)品品牌不響。現(xiàn)有的5家茶油加工企業(yè),，規(guī)模較小,，實力不強,，產(chǎn)品多為食用油等中低端產(chǎn)品，高端精深加工產(chǎn)品缺乏,，龍頭企業(yè)輻射帶動作用不強,，品牌知名度不高。
4.產(chǎn)業(yè)鏈短,，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠,。目前我縣木本油料主要是通過出售鮮果、干果,、茶籽油等獲得收益,，經(jīng)營單一，產(chǎn)品鏈條短,，延伸空間大,。
三、加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的建議
1.明確目標,、凝聚共識,，堅定發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的信心與決心。木本油料產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊,，是我縣全域可以發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),，也是全民可以參與的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的難得產(chǎn)業(yè),。目前,，我縣重大林業(yè)項目紛至沓來，全省歐洲投資銀行貸款林業(yè)項目于今年4月1日在我縣啟動,，我縣總投資額820萬歐元,。總投資1.42億元的國土綠化示范試點項目,，總投資95億元,、初步規(guī)劃總規(guī)模127萬畝的擬建國家儲備林項目，也將陸續(xù)啟動實施,，我縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時,。“凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢”,，要本著“對一方水土負責(zé)、造福一方百姓”的為民情懷,，不失時機,，不錯過機遇，將木本油料產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的首選產(chǎn)業(yè)和“生態(tài)立縣”的立足產(chǎn)業(yè),，堅定不移地扎實推進,，走“富民興縣”的綠色發(fā)展之路,。建議盡快成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作班子,，建立定期研究協(xié)調(diào)工作機制,，全面部署、高位推動,，推進木本油料產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。要始終保持“咬定青山不放松”的定力,，一任接著一任干,，以功成不必在我的胸襟，功成必定有我的擔(dān)當(dāng),，久久為功,，持續(xù)發(fā)力，逐步做大做強我縣木本油料產(chǎn)業(yè),。
2.規(guī)劃引領(lǐng),、科學(xué)布局，提升規(guī)模與產(chǎn)量,。一是明確主攻方向,。建議重點發(fā)展三個品種，全域發(fā)展薄殼山核桃,，丘陵崗地發(fā)展油茶種植,，東、南部山區(qū)適當(dāng)栽培香榧,。二是明確發(fā)展目標,。爭取“十四五”期間發(fā)展木本油料25萬畝（其中薄殼山核桃15萬畝、油茶8萬畝,、香榧2萬畝）,，力爭第二個五年計劃再翻一番，發(fā)展到40—50萬畝,，形成種苗繁育,、基地種植、加工倉儲,、品牌營銷,、康養(yǎng)游憩一體化的百億全新產(chǎn)業(yè)鏈，把我縣打造成全國重點木本油料產(chǎn)業(yè)基地,。
3.政策助推,、聚焦發(fā)力，強化扶持與引導(dǎo),。一是出臺《東至縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,，明確發(fā)展目標,、布局路徑、獎補政策等,，真金白銀投入,，扶持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合林業(yè)項目實施,，整合涉農(nóng),、涉林、鄉(xiāng)村振興,、水利,、交通、壯大村集體經(jīng)濟等各方面相關(guān)資金,，集中用于木本油料產(chǎn)業(yè),。三是積極引導(dǎo)山場、林地有序組合和流轉(zhuǎn),，加快規(guī)?；⒁?guī)范化,、集約化發(fā)展,。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的基地道路,、供電通訊,、供水灌溉、病蟲害測報防治系統(tǒng),，增強抵御自然災(zāi)害的能力,。
4.科技支撐、種苗先行,，優(yōu)化服務(wù)與保障,。建議聘請國內(nèi)高水平專家團隊指導(dǎo)策劃我縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對本縣現(xiàn)有技術(shù)力量和經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn),。抓好種苗供應(yīng)與保障工作,，建立以東流苗圃為龍頭、三個國有林場和國有林業(yè)公司為骨干,、吸引民間資本投入為補充的木本油料種苗繁育基地,，保障本縣自用種苗質(zhì)優(yōu)價廉、供應(yīng)充裕,。對東流苗圃等國有林業(yè)單位,，可以采取“制定標準、核定成本,、定單采購,、定向生產(chǎn),、對現(xiàn)有生產(chǎn)工人定額財政補助”的辦法，穩(wěn)定種苗主渠道供給,。
5.培育龍頭,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興,。充分利用自身資源優(yōu)勢,，引進、合作,、培育一批木本油料種植,、加工龍頭企業(yè)和品牌。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)食用油終端消費產(chǎn)品和保健美容等精深加工產(chǎn)品,，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)效益最大化,。鼓勵向電商物流,、森林旅游等服務(wù)業(yè)延伸，有條件的地方做到基地景區(qū)化,，以形成較完備的木本油料產(chǎn)業(yè)體系,，為助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,。
