近年來(lái)，隨著農(nóng)村各類資源要素價(jià)值提升,，農(nóng)村中的五保戶,，尤其是擁有土地、山場(chǎng)等資源要素分散供養(yǎng)的,，往往會(huì)出現(xiàn)在世時(shí)未享受到親情和關(guān)愛(ài),，去世后卻有“親戚”要求繼承遺產(chǎn)的現(xiàn)象,。由此引發(fā)的官司和民間糾紛每年都不在少數(shù)，給基層民政,、司法以及村委會(huì)帶來(lái)難題,，也給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
以上現(xiàn)象的發(fā)生,，主要有三點(diǎn)原因：一是農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的作祟,。認(rèn)為侄子也算“子”，有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利,，只要“領(lǐng)棺下葬”就可以繼承遺產(chǎn),。二是地方宗族觀念的影響。認(rèn)為“無(wú)人領(lǐng)棺下葬”就是“絕戶”,，對(duì)家族后人影響不好,，所以以“孝子”的身份披麻戴孝送終。三是法律執(zhí)行難度大,?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例釋義》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)繼承法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，集體組織對(duì)“五保戶”實(shí)行“五?！睍r(shí),，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理,；沒(méi)有扶養(yǎng)協(xié)議,，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理,，但集體組織有權(quán)扣除原定發(fā)放給五保戶的補(bǔ)貼費(fèi)用,。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，村集體為了避免與村民發(fā)生糾紛,，往往選擇不參與到遺產(chǎn)處理之中,，造成一部分村集體資產(chǎn)的流失和損害。
為此,，有政協(xié)委員建議：
一,、全面普及合法有效的遺囑登記。五保戶納入之初,，在本人自愿的前提下,，引導(dǎo)其早立遺囑。同時(shí),，對(duì)“五保戶”生前贈(zèng)予或遺囑確定繼承的合法財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)和尊重,。
二、民政部門和村委會(huì)在“五保戶”申請(qǐng)前,，應(yīng)先征求親屬和自愿供養(yǎng)人意見(jiàn),，和供養(yǎng)人簽訂供養(yǎng)協(xié)議和財(cái)產(chǎn)繼承協(xié)議,，并監(jiān)督供養(yǎng)人履行供養(yǎng)義務(wù)。
三,、對(duì)于沒(méi)有親屬或親屬不愿供養(yǎng)的分散供養(yǎng)“五保戶”,，其遺產(chǎn)視為無(wú)人繼承。依照我國(guó)《繼承法》第32條規(guī)定：“無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn),，歸國(guó)家所有,；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有,。”建議民政和村委會(huì)對(duì)其房屋,、宅基地等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查登記,，并以民主評(píng)議和財(cái)產(chǎn)公示的形式明確“五保戶”財(cái)產(chǎn)歸集體所有，收益納入集體經(jīng)濟(jì)收入,，用于公益性支出,。
