廬銅鐵路是我省首個控股并自主建設(shè)的鐵路項目,于2019年3月18日通車,，已開行每天2對“合肥—廬江—龍橋—無為南—蕪湖”往返旅客列車,，還將陸續(xù)開行前往上海,、杭州等方向的旅客列車,。廬銅鐵路連接銅九線,，它的開通也為銅陵,、池州,、東至等地開通北上到合肥等地普鐵列車帶來了可能,，必將加快沿線市縣雙向融入合肥和長三角兩大經(jīng)濟(jì)圈,。我是一名基層的政協(xié)委員，在日常工作中,，了解到東至沿線人民群眾對開通合肥方向的旅客列車呼聲很高,。為此，通過深入調(diào)研了解,，帶著基層百姓的愿望,，搜集整理了這篇《社情民意》,，向安徽省政協(xié)委員會反映，期盼能早日開通“合肥－東至”旅客列車,。
一,、開行“合肥－東至”列車必要性分析
2008年9月1日銅九鐵路東至站通車，發(fā)運(yùn)送旅客由少到多,，近三年年發(fā)送旅客都在10萬人次以上,，有效地促進(jìn)了東至及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是直接改善東至對外聯(lián)系條件,，方便了百姓的出行和企業(yè)的貨物運(yùn)輸,。二是促進(jìn)了站前區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。已開工建設(shè)的項目有與教育園區(qū)和城區(qū)相連的兩條2.5公里道路,，中糧集團(tuán)國晟東至農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心,、農(nóng)產(chǎn)品交易中心10萬平米，漢唐建材和電子商務(wù)商城8萬平米,，堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)主體3萬平米廠房,，金豐藥業(yè)倉儲、鹽業(yè)倉儲物流配送中心和縣長途汽車站已建成投入運(yùn)營,。三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和人口的集聚,。襪業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)區(qū)和客車站等項目建成使用,，這里將會有上萬人集聚,。四是促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)項目實施。銅九鐵路,、廬銅鐵路都是以貨運(yùn)為主兼顧客運(yùn)鐵路線,，為充分發(fā)揮鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢，一個投資12億元“東至香隅鐵水聯(lián)運(yùn)”項目有望年內(nèi)開工,。五是培育了成熟的客源,。盡管停靠東至旅客列車少,，但還是穩(wěn)定了往返滬杭寧甬大部分客源,。六是促進(jìn)了周邊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
東至縣國土面積3261平方公里是我省第二大縣,，人口55萬多人是皖南最大的縣,，境內(nèi)有兩個省級開發(fā)區(qū)，有4條高速,，1條普通鐵路,，東至火車站通車11年來，有過歡喜有過憂愁，如2014年12月10日,，開行東至始發(fā)“東至－上?！盩7608/7607次往返特快列車，40天春運(yùn)發(fā)送旅客達(dá)2萬多人次,，最高一天達(dá)1180人,，超過同期的績溪二級站，一度成為皖南最大的縣站,，可以說“一趟始發(fā)車帶來一個大站”,，后因?qū)幇渤请H開通這趟車被取消。如今的東至站每天只?？?對半客運(yùn)列車,，且大多是夜間停靠,，就這樣連個進(jìn)省城的普鐵列車都沒有，鐵路的“乘數(shù)效應(yīng)”遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,，群眾有些怨言,，地方政府也努力過，各級人大代表和政協(xié)委員多次提出提案與建議,。如今廬銅鐵路通車,、銅九鐵路運(yùn)力有富余，多方希望打通這個鐵路服務(wù)“最后一公里”,，早日開通“合肥－東至”往返旅客列車,，滿足東至及周邊地區(qū)百萬人的期望 。
二,、開行“合肥－東至”列車的可行性分析
1.從需求角度分析,。開行“合肥－東至”這條鐵路線，沿途有合肥,、廬江,、無為、銅陵,、池州,、東至及周邊的望江、石臺,、彭澤的乘客,。就東至而言，縣級人流物流主要是向省會和所在市集中,，符合人流方向,。東至縣常年在外務(wù)工人員13萬人，在外就學(xué)2萬人,，每天往來合肥,、池州的汽運(yùn)客車是30分鐘一趟,，往來銅陵、廬江,、無為均有多趟汽運(yùn)客車,，池州、銅陵,、無為有高鐵,，不同的人群會有不同的選擇，普鐵有超高的性價比,能吸引很多乘客,。如東至到合肥坐汽運(yùn)客車3個多小時,，坐火車時間多1個小時，只要廬銅新線和銅九線稍加提速時間還可縮短,，可火車價格不足汽運(yùn)的三分之一,。東至站是上海鐵路局的一個局界站，配套設(shè)施齊全,，有日發(fā)送旅客千人以上的歷史記錄,，更有始發(fā)城市列車的經(jīng)驗，縣城區(qū)至火車站有公交車專線,，與列車?？繒r間形成無縫對接。
2.從供給角度分析,。廬銅,、銅九鐵路是客貨混用線，銅九鐵路年限不長,，這兩條鐵路線都是按國鐵一級標(biāo)準(zhǔn)修建的,，通過合理調(diào)度和挖潛均有較大的提速空間，且都是運(yùn)輸能力相對富余的線路區(qū)段,增加幾趟客運(yùn)列車沒有任何供給障礙,。據(jù)了解在我省凡是具備火車進(jìn)省城條件的縣站,，都有到省會合肥的列車停靠或始發(fā),。開行“合肥－東至”旅客列車,，不僅能方便沿線旅客進(jìn)肥或換乘前往全國各地，還能解決東至站白天?？苛熊嚿俚膯栴},。
3.從效益角度分析。開行“合肥－東至”旅客列車,，社會效益明顯,，既能反映人民鐵路為人民的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又能體現(xiàn)各級黨委政府對百姓出行的關(guān)愛, 打通出行最后一公里, 是踐行“不忘初心，牢記使命”主題教育的具體體現(xiàn),，方便百姓進(jìn)城,，讓旅客進(jìn)入便民新時代。經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在制定合理開行方案,，提升鐵路運(yùn)輸能力,，做到提質(zhì)增效。為此,，提供三個比較方案供參考：
方案一：開行省內(nèi)始發(fā)列車可操作性較強(qiáng),。直接開行“合肥－東至”客運(yùn)列車是最佳方案。若每天從合肥到東至兩地上下午各發(fā)送對開的兩對列車,，類似于“合肥－蕪湖”的K8521/8525 ,、K8526/8522次的做法簡單易行，效益直觀,。
方案二：也可以開行省內(nèi)皖北某一城市如“阜陽－東至”旅客列車,。不僅擴(kuò)大服務(wù)面也會增加鐵路效益。
方案三：開行跨省列車,，協(xié)商難度較大,。但也是一個好的選項，如開行“合肥－九江”列車,，會更好地解決廬銅、銅九線運(yùn)能富余的問題,，避開寧蕪銅九普通鐵路上的蕪湖站的瓶頸制約,。
4.從政策角度分析。打通鐵路服務(wù)的“最后一公里”,，是黨中央國務(wù)院的決策部署,，是中鐵總公司的一項工作內(nèi)容，是東至及周邊廣大人民群眾迫切愿望,，也是各級黨委政府和鐵路部門一份責(zé)任,。創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，提升服務(wù)質(zhì)量,，開行“合肥－東至”旅客列車,，做到鐵路和乘客共贏，不僅節(jié)省投資,、節(jié)能環(huán)保,，又能把鐵路部門“為人民服務(wù)”的不變初心傳遞至每一位旅客，提升人民群眾的獲得感,、幸福感,。
開行“合肥－東至”客運(yùn)列車，符合國家長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，符合我省建設(shè)皖江,，盡快形成長三角地區(qū)互聯(lián)互通鐵路網(wǎng),，實現(xiàn)長三角一體化發(fā)展的需要，符合區(qū)域規(guī)劃,、政策支持,、群眾有需求、供給有保障,，體現(xiàn)出了把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展，是一件利國利民大好事,。但決定開行客運(yùn)列車班次權(quán)力集中在中鐵總公司和上海鐵路局,，但廬銅鐵路是我省控股并自主建設(shè)的鐵路項目,省委、省政府應(yīng)該有一定建議權(quán),、參與權(quán)和決策權(quán),。故此，我們只能通過政協(xié)這個渠道,，向上級領(lǐng)導(dǎo)和鐵路部門請求和呼吁,。為此建議：
1.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打通“最后一公里”,。省政府與中鐵總公司加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，把開行“合肥－東至”旅客列車列入?yún)f(xié)商工作的一項內(nèi)容。省發(fā)改委等職能部門會同合肥車務(wù)段,、蕪湖車務(wù)段等組成一個調(diào)研組,，池州市及東至縣政府積極配合，在廬銅鐵路通車之際,，打通鐵路服務(wù)的“最后一公里”,，對開行“合肥－東至” 旅客列車可行性進(jìn)行調(diào)研，把這件涉及人民群眾的好事做好做成,。
2.請求解決南下“徐州－廣州”旅客列車?？康膯栴}。盡管國家中長期規(guī)劃中有修建經(jīng)過東至高鐵的計劃,，市縣都在積極爭取,，根據(jù)省發(fā)改委對省人大代表和政協(xié)委員在今年省兩會期間，提出修建東至高鐵的建議和提案的答復(fù)來看,，何時能通上高鐵依然是東至人民的一個夢,。目前，銅九鐵路上運(yùn)行旅客列車是7對半,，?？繓|至站是2對半,。我們立足當(dāng)前，請求能多?？繋滋似账倭熊?，方便百姓出行依然是東至人民現(xiàn)實要求和選擇。只要能開行“合肥－東至”往返旅客列車2對/日,，來增加了白天車次,，若再增加停靠1－2個過境車次,，促使東至站年發(fā)送旅客量達(dá)到20萬人,，將會產(chǎn)生一個旅客“集聚效應(yīng)”和“酵母效應(yīng)”。東至站東向到長三角城市列車比較好,，不足的全是夜間?？俊Ｄ舷掠械桨l(fā)達(dá)地區(qū)廣東方向列車“徐州－廣州”K677/675次經(jīng)過東至但不?？?，請求將“徐州－廣州”K677/675次列車停靠東至站,，進(jìn)一步拉近東至與粵港澳大灣區(qū)距離,，以后視旅客量再逐步調(diào)整增加停靠,。
