我國(guó)《民法典》將于2021年1月1日正式施行,，《民法典》中首次設(shè)立“離婚冷靜期”制度,，即《民法典》第1077條規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，任何一方不愿意離婚的,，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證,；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)（該制度只適用于協(xié)議離婚而不適用于訴訟離婚）,。
從立法初衷和一些地區(qū)的先行實(shí)踐來(lái)看,，“離婚冷靜期”制度的設(shè)立，誕生于離婚率逐年走高的背景下,，有著挽救婚姻的良善初衷,，一定程度上也起到了維護(hù)家庭穩(wěn)定的作用,。
但是,，普遍性地適用“離婚冷靜期”并不完全合理，對(duì)于每一對(duì)離婚夫妻是否適用“離婚冷靜期”,，民政部門和婚姻登記機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況判斷,，具體問(wèn)題具體分析，如夫妻一方存在賭博,、吸毒等惡習(xí),，此時(shí)的離婚冷靜期可能為強(qiáng)勢(shì)一方提供轉(zhuǎn)移、隱匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)的操作空間和便利,，讓離婚官司變得更加復(fù)雜,，讓弱勢(shì)一方遭受更多的侵害和損失。所以“離婚冷靜期”適用需“冷靜”,，不宜“一刀切”,。
為此，建議：
一,、明晰冷靜期適用范圍,，制定具體操作規(guī)范。當(dāng)前《民法典》對(duì)于“離婚冷靜期”的適用并沒(méi)有排除家暴,、吸毒等惡劣離婚事由,，只是規(guī)定協(xié)議離婚要適用“離婚冷靜期”。所以,，省一級(jí)的民政部門應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)制度正式生效前,，做好調(diào)研工作，進(jìn)一步細(xì)化“離婚冷靜期”適用的對(duì)象和范圍，制定適應(yīng)該項(xiàng)法律制度的具體操作規(guī)范,，供下級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)使用,。如規(guī)定對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)多次離婚、復(fù)婚的夫妻,、“90后”閃婚,、閃離的夫妻、育有未成年子女的夫妻,、一方患病或存在生活居住困難的夫妻等,，可以適用離婚冷靜期。而對(duì)于有家暴,、虐待,、賭博、吸毒等行為而導(dǎo)致協(xié)議離婚的,，應(yīng)根據(jù)舉輕以明重的法律解釋方法,，參考《民法典》1079條，即關(guān)于訴訟離婚的規(guī)定前4種調(diào)解無(wú)效的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的情形：1.重婚或者與他人同居,；2.實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員,；3.有賭博,、吸毒等惡習(xí)屢教不改；4.因感情不和分居滿二年,，當(dāng)協(xié)議離婚的一方當(dāng)事人拿出明確證據(jù)證明（司法鑒定部門的鑒定意見(jiàn),、公安機(jī)關(guān)的勘探筆錄等）或雙方在離婚協(xié)議書(shū)上明確認(rèn)可有上述4類情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)則無(wú)需適用“離婚冷靜期”,。
二,、“離婚冷靜期”應(yīng)與訴訟離婚程序相銜接。由于“離婚冷靜期”屆滿三十日內(nèi),，仍需由夫妻雙方共同申請(qǐng)離婚,，會(huì)出現(xiàn)一方出于利用該制度故意延長(zhǎng)離婚時(shí)間的想法，在冷靜期內(nèi)中途反悔或故意不到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng),，在重新草擬協(xié)議后,，再次進(jìn)入冷靜期的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致另一方只能通過(guò)訴訟解決,。這種情況應(yīng)作為法院評(píng)判當(dāng)事人一方是否離婚意志堅(jiān)決,，夫妻感情是否確已破裂的重要參考依據(jù)。
三,、“離婚冷靜期”不是“冷靜”了事,，還應(yīng)有“勸和隊(duì)伍”輔助發(fā)力,。借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，可以在婚姻登記處設(shè)立“離婚勸和工作室”,，聘請(qǐng)婚姻家庭咨詢師,，為前來(lái)離婚的夫妻提供專業(yè)的咨詢和幫助；亦可聘請(qǐng)社區(qū)熱心人士,、“最美家庭”“五好家庭”成員等擔(dān)任“離婚勸和調(diào)解員”,，為前來(lái)離婚的夫妻進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，多措并舉,，為促進(jìn)家庭穩(wěn)定,、社會(huì)和諧最大程度地發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織的作用。
