血吸蟲病是一種對公共衛(wèi)生有著重大影響的人畜共患重大傳染病,。在我國流行的是日本血吸蟲病,，主要分布在長江流域及其以南的12個省,、直轄市、自治區(qū),，其中長江沿線的湖區(qū)五?。ê稀⒑?、江西,、安徽、江蘇）是血吸蟲病防控的重點地區(qū),。血吸蟲病給疫區(qū)人民帶來了深重的災(zāi)難,，奪走了眾多人的生命，也因此被稱為“瘟神”,。
經(jīng)過多年努力,，我國血吸蟲病防治(以下簡稱血防)工作取得了顯著成效。但由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜，疫情容易回升和反彈,，血防工作形勢仍然十分嚴(yán)峻。在黨和國家的重視和指導(dǎo)下,，湘鄂贛皖蘇湖區(qū)五省同心協(xié)力開展血防聯(lián)防聯(lián)控,，安徽省東至縣與江西省彭澤縣緊密攜手開展血防聯(lián)防協(xié)作，為消除血吸蟲病,，保護人民群眾身體健康,，保障疫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
強化機制保障 織密“防控網(wǎng)”
由于水域相通,、地域相鄰,，血吸蟲病又易于傳播流行，各地血防工作各自為戰(zhàn)難以取得應(yīng)有的成效,，毗鄰地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控是切實阻斷疫病傳播的有效路徑,。
黨和國家非常重視血防工作，1951年中共中央成立了血防九人小組,，專門領(lǐng)導(dǎo)血防工作,。1953年國務(wù)院下文，要求各省市縣都要建立血吸蟲病防治機構(gòu),。1955年,，毛主席發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲病”的偉大號召。當(dāng)年,，中共中央防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組成立,。國家層面出臺了《關(guān)于加強血吸蟲病防治工作進程》《血吸蟲病防治條例》《關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》等政策、法規(guī),，有關(guān)省,、市、縣也出臺了相應(yīng)的文件,，對地區(qū)間開展血防及聯(lián)防聯(lián)控作了詳細的指導(dǎo)和規(guī)范,。
據(jù)相關(guān)資料記載，1974年5月和1977年3月湖區(qū)五省江洲湖灘滅螺科研協(xié)作會議在東至縣召開,。湖區(qū)五省聯(lián)手開展血防聯(lián)防聯(lián)控,，成立了湘鄂贛皖蘇五省血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案,，明確工作任務(wù)、防治策略和工作措施,，為開展血防聯(lián)防聯(lián)控提供了政策支撐和機制保障,。五省定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗,，每年進行隨機交叉互查,，互相監(jiān)督檢驗，幫助改進和提升,，共同做好血防工作,。
江西省彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)的湖西、太陽,、麗山村和東至縣香隅鎮(zhèn)的香山,、合延村，分別與長江,、太泊湖,、鷹山河水系貫通,地理環(huán)境相連,兩縣居民往來頻繁,同為血吸蟲病流行區(qū)。1983年6月,，由安徽省地方病防治辦公室牽頭,，江西省彭澤縣與東至縣開展首次血防聯(lián)防協(xié)作活動，討論擬定血防工作聯(lián)防協(xié)作方案,，組建聯(lián)防協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組,，劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)。
此后,，兩縣常態(tài)化開展聯(lián)防聯(lián)控工作,，兩縣林業(yè)、水務(wù),、農(nóng)業(yè)等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村也同步開展血防聯(lián)防聯(lián)控，形成了從國家,，到省,、市、縣,，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組的龐大聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò),。兩縣共同研究制定年度血吸蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控《實施方案》《考核評比方案》和《工作制度》等,，不斷健全工作機制，保障聯(lián)防聯(lián)控高質(zhì)高效開展,。
保持同頻共振 筑牢“安全堤”
按照“預(yù)防為主,，標(biāo)本兼治，綜合治理,，群防群控,，聯(lián)防聯(lián)控”血防工作方針,，兩縣緊密協(xié)作，采取了一系列行之有效的措施,，共同應(yīng)對跨區(qū)域疾病傳播,，共享防控區(qū)域資源和技術(shù)，提高區(qū)域疾病防控水平,，致力消除血吸蟲病危害,，構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的安全堤壩。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),。兩縣聯(lián)合成立血防聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組，組長由值班縣人民政府分管副縣長擔(dān)任,，副組長由非值班縣分管副縣長擔(dān)任,，成員由各縣血（地）辦、發(fā)改委,、財政,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、教育等部門負責(zé)人組成,。聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，由值班縣血防辦（站）履行當(dāng)年的聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組辦公室工作，主要職責(zé)按方案確定的內(nèi)容實施,。同時,，兩縣分別成立了聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)行小組，由衛(wèi)健委主要負責(zé)人任組長,，血防站主要負責(zé)人任副組長,，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,，由兩縣血防站長兼任,具體負責(zé)年度聯(lián)防聯(lián)控的聯(lián)絡(luò)與日常工作,。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把縣際間聯(lián)防區(qū)域血防工作列入議事日程,，納入年度血防工作計劃，統(tǒng)籌安排,，成立相應(yīng)組織,，負責(zé)聯(lián)防聯(lián)控工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，具體落實好各自區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控措施,。
健全工作制度,。一是建立輪流值班制度。為確保聯(lián)防工作順利進行，兩縣實行輪流值班制度,，值班時間為一年,，細化明確值班縣的主要職責(zé)。二是建立會議制度,。通常一年召開1-2次聯(lián)防聯(lián)控工作會議,，并根據(jù)實際情況隨時召開，會議由值班縣組織并在值班縣召開,，會議的主要任務(wù)是貫徹落實上級有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控文件精神,，交流兩地聯(lián)防聯(lián)控工作開展情況，討論和制定聯(lián)防聯(lián)控工作計劃,、防治方案,，研究解決聯(lián)防聯(lián)控工作中的各項問題等，并舉行省際血防聯(lián)防聯(lián)控工作及聯(lián)防聯(lián)控值班縣印鑒交接儀式,。三是建立信息交流制度,。兩縣注重加強信息人員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升，并壓實工作職責(zé),。日常通過編發(fā)簡報,、網(wǎng)上通報、電話聯(lián)系等方式交流兩地聯(lián)防聯(lián)控工作布置和落實情況,，及時互通螺情,、病情動態(tài)，交流學(xué)習(xí)防治經(jīng)驗,，一體推進兩地聯(lián)防聯(lián)控工作各項措施的有效落實,。
開展考核評比。兩縣定期開展血防工作互查,，由值班縣制定年度血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控《考核評比方案》,，聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組抽調(diào)有關(guān)血防管理和專業(yè)人員組成考核小組，依據(jù)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn),，采取聽,、看、查,、走訪等方法對兩縣區(qū)域聯(lián)防工作進行考核評比,，并為迎接湖區(qū)五省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、驗收夯實基礎(chǔ),。2023年11月22日,，東至縣迎接“湖區(qū)五省”血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控督查檢查組的調(diào)研督導(dǎo)。
強化經(jīng)費保障,。聯(lián)防聯(lián)控地區(qū)的一切防治活動費用納入兩縣血吸蟲病防治規(guī)劃中統(tǒng)籌運作,滅螺所需藥品,、化療藥品費用從兩縣當(dāng)年血防項目資金中統(tǒng)籌安排,，其他如健教、會議及資料,、材料等工作費用由值班縣解決,。對于在查、治,、滅等活動中所需的勞務(wù)投入超出當(dāng)年血防項目資金部分由村民委員會召開村民會議協(xié)商解決,。
落實防控措施。兩縣在聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實施七同步措施:一是同步查滅螺,。在毗鄰地區(qū)和相通水系,，同步采取釘螺調(diào)查、藥物滅螺,、環(huán)改滅螺等措施,，壓縮釘螺面積，降低釘螺密度,。如2023年10月19日上午，兩縣血防（疾控）部門主要負責(zé)人帶領(lǐng)專業(yè)人員在聯(lián)防地東至縣香隅鎮(zhèn)香山村瀕臨長江的牛磯江堤內(nèi)灘,，開展聯(lián)防螺情監(jiān)測,。二是同步查治病及擴大化療。開展人畜查治病及化療,，降低人畜感染率,，做好重點人群查病，對查出的病人進行規(guī)范治療,。三是同步開展家畜管理,。嚴(yán)格實施封洲禁牧等家畜傳染源管理措施，并防止從疫區(qū)引進病畜,。四是同步改水改廁,。在毗鄰村同時實施改水改廁項目普及安全用水設(shè)施和無害化廁所。五是同步健康教育,。在毗鄰地區(qū)和相通水系,，針對重點地區(qū)和重點人群，特別是中小學(xué)生同步開展健康教育,，提高人群防病意識,。六是同步對流動人口查治。對境內(nèi)流動人員一并實施同步查治,建立查治檔案,。七是同步疫情監(jiān)測,。兩縣均成立了疫情監(jiān)測組，分別在東至縣香隅鎮(zhèn)香山村,、彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)太陽村設(shè)立固定監(jiān)測點,，長期動態(tài)縱向監(jiān)測疫情,。
堅持抓常抓長 管好“責(zé)任田”
為攜手做好聯(lián)防聯(lián)控夯實工作根基，管好各自的“責(zé)任田”,，東至彭澤兩縣完善“黨政主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會動員,、全民參與”的工作機制,，落實防治方針，遵循“因地制宜,、科學(xué)防治,、目標(biāo)管理”的防治原則，持續(xù)強力推進達標(biāo)工作,。
兩縣縣委,、縣政府堅持把血防工作擺在重要位置，多次召開常委或政府會議研究部署血防工作,?？h政府將血防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并對血防資金使用實施監(jiān)管,，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。農(nóng)業(yè),、林業(yè)、教育等血防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮部門職責(zé)作用,，形成了綜合治理的良好局面,。
全面推進衛(wèi)生血防，積極開展人群查治,，做到早發(fā)現(xiàn)早治療,。做好急感防控工作，成立了急感防控領(lǐng)導(dǎo)小組,、技術(shù)指導(dǎo)與處理,、疫情報告、醫(yī)療救治小組等組織,。制定下發(fā)文件,，實行血防站“一把手”負責(zé)制和專業(yè)人員分片包干制。深入開展農(nóng)村改廁工作,，扎實開展家畜查治病及監(jiān)測點疫情監(jiān)測預(yù)警工作,，每年對易感家畜實行兩查兩治。實施封洲禁牧,，淘汰耕牛,，控制傳染源,。加強環(huán)境治理，彭澤縣改善提升環(huán)境,，變疫區(qū)為種養(yǎng)基地,、景觀公園和農(nóng)業(yè)休閑觀光園，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,。東至縣開展了轟轟烈烈的治理堯渡河,、根治七里湖、防洪滅螺等行動,，形成了寶貴的“治水精神”,，創(chuàng)造出防洪滅螺典范。兩縣針對不同的目標(biāo)人群采取不同的健教內(nèi)容和方式,，增強宣教效果,，提升群眾血防意識和血防知識知曉率。
兩縣血地辦定期對縣衛(wèi)生及相關(guān)單位職能指標(biāo)完成情況進行督導(dǎo)檢查,，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查,、滅螺及禁牧日常工作開展情況進行督導(dǎo)巡查，督查情況及時通報,。落實績效考核制度,，并按考核成績發(fā)放血防工作經(jīng)費。
兩縣還不斷完善血防硬件,、軟件設(shè)施和人員隊伍建設(shè)，不斷提升血防工作水平,。2023年2月底,，彭澤縣血吸蟲病醫(yī)療部整體搬遷至縣公共衛(wèi)生臨床中心，就醫(yī)環(huán)境得到極大改善,，血吸蟲病防治能力和水平得到進一步鞏固與提升,。東至縣不斷加強血防設(shè)施建設(shè)，2023年5月9日,，東至縣血防站醫(yī)院住院樓建設(shè)項目破土動工,，9月17日，東至縣血防站住院樓改建項目主樓封頂,。疫病診查,、治療儀器設(shè)備逐步完善，無人機等查螺滅螺工具及藥物按需配備,。彭澤縣機構(gòu)整合后,，增加一線年輕血防防治人員，增強血防力量,。東至縣注重血防人員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升,，血防工作者多人次獲得國家,、省部級表彰。東至縣還參與國家,、省血防所多項課題的研究,。
經(jīng)過長期不懈的努力，兩縣血防工作均取得明顯成效,。
彭澤縣2008年達到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn),，2011年提前在江西全省達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)?？h內(nèi)釘螺面積較歷史有螺面積相比下降了98%,，太泊湖、芳湖水系釘螺孳生環(huán)境得到了有效治理,，疫區(qū)居民感染率由防治初期的35%下降至0.2%,，連續(xù)16年無急感發(fā)生，自2015年以來未發(fā)現(xiàn)新感染的確診血吸蟲病病人,、未發(fā)現(xiàn)糞檢陽性家畜和未查獲感染性釘螺,。
東至縣2008年達到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，2014年達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。2020年達到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。血防做法和經(jīng)驗多次得到國家級肯定、多次在省級進行推廣,。2022年國家所決定在安徽省選取三個縣作為消除達標(biāo)示范縣,，東至縣成為其中之一。2023年,，東至縣以《國家血吸蟲病消除推進試點縣工作方案》中“2025年底東至縣血吸蟲病達到消除標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo),，圓滿完成年度防治目標(biāo)和任務(wù)。2024年1月,，湘鄂贛皖蘇五省血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報表彰2023 年湘鄂贛皖蘇五省血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作突出集體和個人,，東至縣血防站榮獲工作突出集體、主要負責(zé)人榮獲突出個人稱號,。
“借問瘟君欲何往,，紙船明燭照天燒?！苯窈?，東至彭澤將更加緊密攜手進行血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控，互幫互促,，共同提升,，堅持抓常抓長、抓早抓小、抓細抓好,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求、更精準(zhǔn)的措施,，做實做細做好血防工作,，爭取早日消除血吸蟲病這個“瘟神”，更好守護兩縣人民群眾生命健康安全,。
